三阶段安全风险分析与预防制度第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强公路水运重点工程项目建设安全生产管理，依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，制定本制度。第二条在项目实施过程中，落实“三阶段安全风险分析与预防制度”，以超前管理布设施工安全风险预控网络，以达到有效防范事故发生的预期。第三条三个阶段分为预案、预控、预警，即“事前预案、过程预控、现场预警”。第二章预案阶段第四条预案分为总体预案、专项预案；总体预案包括施工组织设计中安全技术措施，专项预案包括安全专项方案、应急救援预案。第五条预案的制定一般在项目的准备阶段完成，工程项目在总体预案及应急预案审批后方可开工，危险性较大工程在安全专项方案审批后方可开工。第六条预案由施工单位编写，驻地监理单位审核，总监办审批。1第七条特别复杂的安全专项方案或应急预案须由施工单位组织专家审查论证，施工单位根据专家审查意见进行完善并报批。第八条总体预案是各施工单位根据项目自身的特点，对照施工组织设计，分析施工过程中安全隐患，编制的安全技术措施。第九条安全专项方案是针对危险性较大的工程编制的专项方案，应包含危险源分析、安全设施布置、设备作业安全措施、临时工程施工安全、施工阶段安全控制、不利天气安全措施、安全教育和培训计划等内容，并附有安全验算结果，按规定划第1页共37页分为以下11类：（一）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；（二）滑坡和高边坡处理；（三）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；（四）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；（五）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底隧道等；（六）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、孤岛作业、边通航边施工作业等；（七）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；（八）爆破工程；（九）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除；（十）施工现场临时用电；（十一）其它危险性较大的工程。第十条应急救援预案是施工单位根据本工程特点、环境条2件、人员素质等情况进行风险分析，对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制的应急救援方案。主要包括：（一）生产安全事故总体应急救援预案；（二）各类专项应急救援预案。第十一条施工单位应定期组织应急救援预案演练，每年不少于两次。第三章预控阶段第十二条预控阶段是施工过程中对重要的危险源进行分析的基础上；对预案的再细化和防范措施的再完善过程，也是预警工作的依据。第十三条预控阶段首先由施工单位每月25日前对下个月施工过程中可能存在的危险源进行辨识，并制定防控措施，以《危险源辨识与防控措施月报表》的形式，报监理单位审核；然后由项目业主组织召开危险源辨识与防控会审查后实施。第十四条危险源辨识与防控会议由项目业主主持，施工、监理单位安全责任人和安全管理负责人参加会议，每月初召开第2页共37页一次，适时邀请安全专家和单位负责人参加。第十五条参会人员首先对各单位上月预控目标的落实情况进行梳理，并对本月危险源辨识与防控措施进一步分析、补充和完善。第十六条各单位将危险源辨识与防控会议的审查意见布置给专职安全员、安全监理工程师，施工单位应利用“一线工人业余学校”、“班前会”等及时向一线工人宣贯本月危险源防控措施。第四章预警阶段第十七条施工单位每天以“班前会”和“单元预警法”等形式，向一线作业人员进行当日危险源及其防范措施的交底和告知。第十八条单元预警法就是将公路水运重点工程根据作业内容、作业地点的不同，将管理对象划分为若干单元。通过对单元范围内的施工工艺、施工环境和天气状况等安全隐患的综合分析，向作业人员提出相应的安全风险超前警示。第十九条预警单元应按照生产工序和作业空间相对独立、区域界限比较明显的原则划分；预警级别根据危害程度划分为“一般（蓝色）”、“较重（黄色）”、“严重（橙色）”、“特别严重（红色）”4个等级。第二十条预警发布形式为班前会口头告知和单元预...
