军事人才能力建设与培训制度创新:制度创新的意义开发人的潜能、提高其发展能力，是军事人才资源开发的根本所在。从此意义上讲，能力建设是军事人才建设的重中之重。军委领导多次强调，推进军队现代化建设，要充分认清人才资源能力建设的基础性、战略性、决定性的意义，切实摆到军队现代化建设的突出位置。这就需要多方共同努力，而干部培训工作无疑是重要环节，尤其是培训制度能否适应并促进人才能力建设，已成为我军人才建设关键而紧迫的现实课题。一、信息化军队与军事人才能力建设信息化是世界新军事变革的本质和核心。在信息化建设上，我军与美军等世界军事强国相比，存在着一定的差距。这种差距既体现在武器装备的信息化程度上，更体现在军事力量中起决定作用的高素质人才上。当前，我军军事人才能力建设面临着难得的机遇和挑战。一是我军正处重要转型时期，今后一段时间，我军将实现以信息化为主导，由适应机械化战争向适应信息化战争转变，完成机械化和信息化建设双重历史任务。武器装备信息化、智能化和更新换代的加快，必然从根本上改变军事人才的知识结构，指技兼优的复合型人才将取代缺乏工程专业技术或管理知识的单一型指挥军官。二是新军事变革在装备、体制、理论、人才等诸多因素上同时展开，并逐步走向先理论构想、次实验实证、后立法规范的路子。这些新变化充分说明，新军事变革越发展，越比以往任何时候更依赖高素质军事人才。历史证明，每次军事变革的兴起，每种新作战样式的出现，每代武器装备的投入，都有力加速了军事人才建设，为军事人才发展提供了难得机遇。二、培训制度与能力建设：问题与选择从能力建设要求来看，我军人才培训与资源开发，这些年有了一些进步，但总体上，能力建设仍明显落后于培训数量、规模的增长，在某种程度上存在着学历的提高并不一定带来相第1页共5页应的能力提升的问题，在某些方面甚至存在着学历膨胀而能力滑坡的问题。由此表现出的不足，一是学历肿胀带来实务人才短缺，加剧人才供求上的结构性矛盾，二是人的职业能力狭窄，缺乏综合与迁移能力，难以适应岗位结构调整和技能变化的需要；三是高层次人才缺乏创新思维和创新能力、宏观决策和统筹协调能力、国际交往与竞争能力。这种状况对我军干部培训提出了一个尖锐的问题是按照“学历本位”，还是“能力本位”的要求发展。这个问题对于我军的干部培训工作的影响是广泛而深刻的，它必将影响培训目标、内容、方法乃至培训的结构和体系。本文仅就干部培训制度改革中的能力建设问题，或者说能力建设影响干部培训工作改革的相关问题发表一些意见。（一）制定能力建设的全军战略我军正在实施人才发展战略工程，能力建设应成为人才发展战略的主要内容，因为只有以能力建设为本的人才发展，才能提供知识发展的人才支持，才能以人才为中介，实现知识发展的目标。要把能力建设提到全军的战略层面，由军委规划和统筹，制订我军军事人才能力建设总体规划图，明确战略思想、战略目标，制定各类人才和各种岗位的能力标准，这种标准不仅作为各行各业选用人员和职务晋升的依据，还可以供继续教育参考，在基础能力培养方面也可以供参考。（二）以能力建设的要求改革院校教育模式知识与能力是人才培养的基本要求，两者也是相互作用的，不能割裂开来孤立地强调知识或者能力的培养。我国教育传统与现实均较偏重知识传授，其不足是缺乏系统的能力培养和训练，这在很大程度上影响了我军人才的整体素质和能力提高。要把院校教育作为提高军事人才能力建设的主渠道。要准确定位人才培养目标和模式，改变那种为适应第一任职需要偏重于技能教育而忽视能力培养做法，在做传统知识和学科教育同时，加大新学科和前沿学科。及时更新院校教育内容。尽快将军事斗争急需专业纳入调整改革规划，要从单一的知识传授和知识评价，发展为知识与能力相融合的综合教育与综合评价。（三）以能力建设的要求完善教育培训体系第2页共5页完善的教育培训体系是实现能力建设目标的必要条件。我军的人才培训体系中，院校教育有着完备的系统，而继续教育尽管发展很快，但缺乏系统的设计和整体的组织，目前还比较分散和不规范。从能力...
