柳园镇关于廉政风险全方位预警防控系统建设的实施方案陆溪镇廉政风险预警防控工作实施方案为了深入贯彻落实党的十七大精神和中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及相关规定，进一步增强预防腐败工作实效，逐步建立起比较完善的廉政风险预警防控机制，结合我镇工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，贯彻落实“三个更加注重”（更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设）的要求，通过认真开展廉政风险预警防控工作，不断夯实党员干部廉洁从政思想道德基础，筑牢拒腐防变思想道德防线。要以加强对领导干部教育为重点，不断完善相关制度，提高反腐倡廉建设的主动权，把陆溪镇建立成和谐廉洁示范乡镇。二、基本目标通过深入扎实的开展廉政风险预警防控工作，进一步贯彻落实“三个更加注重”的要求，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，切实抓好《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》的落实，不断提高广大党员干部特别是党员领导干部的风险防范意识，推动我镇党风廉政建设和反腐败工作深入开展。三、工作原则1、遵循循序渐进、分类指导的原则。围绕中心工作，根据不同的对象、不同的岗位、不同的工作职责，分层次、有重点、有针对性查找风险点。要求领导带头，综合运用多种廉政风险控制手段，制定切实可行的防范控制措施。2、遵循规范化动作原则。把廉政风险预警防控工作纳入单位各项管理制度中，通过重新梳理各项规章制度来规范各部门、各岗位在廉政风险防范中的职责，建立和完善廉政风险管理制第1页共6页度体系。3、遵循动态化调整原则。根据廉政行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，动态性去调整、界定腐败风险。四、主要内容主要对以下三类风险进行预警和防控。（一）思想道德风险。对照胡锦涛总书记提出的干部作风方面八项要求，认真查找个人思想道德风险点：是否自觉加强世界观改造，牢固树立社会主义荣辱观，坚定理想信念，不断提高执政能力和水平，做到勤奋学习，学以致用；是否牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，努力解决群众反映强烈的突出问题，做到心系群众，服务人民；是否树立科学发展观和正确政绩观，大兴求真务实之风，做到真抓实干，务求实效；是否牢记并践行"两个务必"，带头抵制享乐主义、拜金主义和奢靡之风，做到艰苦奋斗、勤俭节约；是否自觉维护中央权威和大政方针的统一性、严肃性，确保党的理论、路线、方针、政策在本单位有效贯彻落实，做到政治坚定，顾全大局；是否按照民主集中制的要求，自觉接受党组织、党员群众的监督，做到发扬民主、团结共事；是否恪守从政道德和廉洁自律要求，自觉过好人情关，做到秉公用权，廉洁从政；是否保持高尚的精神追求，自觉净化社交圈，做到生活正派，情趣健康。（二）制度机制风险。主要是针对制度建设而言，包括两方面内容：一方面是因制度缺失或不完善而造成的风险。主要表现是对工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，未能及时制定或完善相关制度，致使管理过程中存在漏洞和薄弱环节；另一方面是指制度执行不力或落实不到位而带来的风险，主要表现在人、财、物管理等重要事项未能严格按照制度办事，致使权利没有按照规范要求公开运行。（三）岗位职责风险。主要是指党员干部特别是领导干部在履行岗位职责的过程中，不履行"一岗双责"或履行不到位，违反廉洁自律相关规定，利用职务之便谋取私利，违反民主集中制原则独断专行或软弱放任，滥用职权，失职渎职或不作为，对下属监督管理不到位等。第2页共6页五、实施范围腐败风险预警防控工作实施范围为陆溪镇党政班子成员、镇机关干部、村全体干部，镇直单位干部职工。重点是掌管或从事人、财、物管理的党员干部。六、实施步骤陆溪镇开展“排查岗位腐败风险、建立预警防控机制”工作分以下几个步骤进行：（一）启动阶段（2011年7月15日至2011年8月15日）。1、建立组织机构。成立镇腐败风险预警防控工作领导小组，具体负责廉政风险预警防控工作的组织、协调、实施。...
