集团职工住房制度改革实施方案【发布单位】80708【发布文号】XX市人民政府令第53号【发布日期】1993-08-28【生效日期】1993-09-01【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网XX市住房制度改革实施方案（1993年8月28日XX市人民政府令第五十三号）序言我市国民经济社会发展十年规划及“八五”计划确定。到“八五”期末，市区住房达到人均居住面积6.66平方米，住房成套率达50％以上；人均居住面积3.5平方米以下的困难户基本得到解决。到本世纪末，市区的住房达到人均居住面积8平方米以上，住房成套率达70％以上；人均居住面积4平方米以下的居住困难户的住房基本得到解决；绝大部分危房、简屋得到改造。为了实现这一目标，遵照国务院的统一部署和XX省住房制度改革总体方案的要求，市政府决定有计划、分步推进我市住房制度改革，改革现行住房制度，促进住房商品化进程，调动各方面积极性，加快城镇住房建设。通过改革，逐步建立起国家、单位、个人共同负担解决住房问题的机制。把住房的生产、交换、分配、消费纳入社会主义市场经济轨道，实现住房资金投入产出的良性循环，使住房建设保持合理的速度与规模，不断改善市民住房条件。一、一、改革的基本原则坚持国家、集体、个人共同负担的原则，在保持现有建房资金渠道的前提下，增加个人在建房投资中的比重；坚持租、售、建并举的原则，形成提高租金、促进售房、第1页共7页回收资金、推动建房的良性循环；坚持机制转换的原则，建立住房基金；充分考虑各方面的经济承受能力，统筹规划，分步实施，积极稳妥地推进改革。二、二、改革的基本内容（一）分步提租、适当补贴1、自本方案实施之日起，市区内直管和自管公房一律执行统一租金标准。公有住房以“使用面积”计租，租金提高后，市区各类公有住房每平方米月租金平均为四角左右（只相当于管理费和部分维修费）。今后，将根据经济发展和职工收入的增加，逐步提租。“八五”期末，租金标准力争达到三项因素（管理费、维修费、折旧费）计租；本世纪末，实现成本计租（含管理费、维修费、折旧费、投资利息和房产税）。2、租金提高后适当发给职工住房补贴。凡租住本市直管和自管公房的职工（包括离退休职工）由所在单位根据其月计算住房补贴工资的2.5％一次核定，按月发给补贴。发放补贴后，以前的各种住房减租待遇和住房补贴办法一律废止。3、住房补贴资金主要来源于原来用于住房资金的转换。4、提租后，增加的租金专项用于住房的管理、维修改造。新房较多的单位，用于房屋管理、维修支出结余部分，可纳入单位住房基金，不准挪作他用。5、对老红军及其遗孀、无工作的烈士配偶及其父母、在乡特一等革命伤残军人和社会贫困户，提租后新增租金支付困难者，要给予适当照顾。提租后，离休干部新增租金与家庭住房补贴相抵，增支过多的，由所在单位在一定时期内给予适当补助。6、新房实行新租金，按国办发（1991）73号文规定，今后新竣工投入使用的住房，要按维修费、管理费、折旧费三项因素计租，单位按多提少补原则给予适当补贴。在没有达到三项因素之前，可采取配房买债券或交纳租赁保证金的办法作补第2页共7页充。（二）鼓励职工购买公有住房1、全市公有住房，除政策规定不能出售的以外，不论直管或是单位自管的公房，都应纳入出售范围，向个人出售。凡是具有本市城市常住户口、符合分房条件的职工，为自住均可购买新建或腾空的公有住房。已租住公有住房的住户，承租人亦可申请购买现住公房。各单位新建住房分配，必须坚持先售后租的原则，优先售给无房户、拥挤户、不便户。各单位房屋分配的租售比例，需经市房改办公室批准后执行。2、公有住房向个人出售，分别按照标准价和市场价实施。在分配控制标准内的，执行标准价。新建公有住房的标准价按住房本身的建筑造价加征地和拆迁补偿费计算，公有旧住房的标准价按住房重置价成新折扣计算，并按环境、朝向、楼层等调节因素加减确定。新房标准价与综合造价差额部分由职工所在单位承担。购买新建公有住房（含腾空的旧公有住房）超过住房分配控制标准的部分，按市场价计价。对社会高收入者购买住房执行市场价。为鼓励职工买房，在房改起步...
