农村中小学危房改造工程实施方案XX市农村中小学危房改造实施方案为贯彻落实《XX市人民政府关于实施十二项民生工程促进和谐合肥建设的意见》（合政（2007]1号）和《关于深入实施民生工程的意见》（合政[2008]33号）文件精神，根据省教育厅、省财政厅、省发展改革委《农村中小学危房改造实施办法》、《XX省利用国家开发银行政策性贷款管理试行办法》，现就XX市农村中小学危房改造项目（以下简称“项目”）制定如下实施方案：一、总体目标和任务（一）总体目标。利用农村中小学校舍维修改造专项资金，结合国家开发银行政策性贷款，从2007年起，用2年时间完成全市2005年底危房库内10.54万平方米d级危房改造任务，确保农村中小学校舍安全。（二）主要任务。实施274个农村中小学危房改造项目，改造10.54万平方米d级危房，原计划2007年改造d级危房54308平方米；2008年改造d级危房51134平方米。截止到07年底，全市已完成改造d级危房69387平方米。故2008年全市的危房改造任务调整为36055平方米，其中XX县区14524平方米，XX县区7352平方米，XX县区计14179平方米。二、规划编制、资金需求测算及要求各县教育、发展计划、财政部门在县政府的统一领导下，依据2005年底农村中小学实有d级危房实际面积和单位平方米改造成本，科学合理制定改造规划，确定改造资金需求1量；省教育厅、省财政厅已运用因素分析法，将2006和2007年中央、省农村中小学校舍维修改造资金分解至三县，两者之间的缺口作为贷款申请额度的上限。根据《XX市2005年底农村中小学d级危房改造规划》，改造10.54万平方米d级危房，估算资金总需求约为6276万元（不含建设期贷款利息），其中，2006年国家、省已安排专项资金1723万元；2007年国家、省已安排专项资金1714万元；三县申请国家开发银行政策性贷款2646万元。2008年，分别下第1页共5页达2007年农村中小学校舍维修改造中央提标补助资金预算273万和2008年春季学期农村中小学校舍维修改造中央专项资金预算556万元，优先用于2005年底库内d级危房改造任务。各县要建立健全高效协调开发性金融运行机制和政府信用贷款偿还机制，做到“用得好，管得严，还得上”，实现政府信用贷款的按期偿还。三、贷款的程序、还款和利率（一）借款及用款主体。根据《2006年第14号省长办公会议纪要》，将本项目作为政府信用贷款项目纳入《国家开发银行、XX省人民政府开发性金融合作协议》，项目的借款主体为XX省信用担保集团有限公司（以下简称省担保集团），用款主体为县人民政府。（二）贷款额度。各县结合当地经济发展和财力等因素，在省厅规定的贷款申请额度上限内申报贷款，准备项目材料。（三）贷款程序。各县在核定的申请贷款额度上限内，按照《XX省利用国家开发银行政策性贷款管理试行办法》，由用款主体向借款主体申请开行贷款，并办理相关签约和提款手续。（四）还款。贷款本金的主要还款来源为今后省级财政安排给用款主体的校舍维修改造专项资金，由省财政厅抵扣后偿还。（五）利率与利息。贷款利率按照人民银行公布的同期贷款利率执行，争取国家开发银行适当优惠；贷款利息由各县政府承担，在每季度付息日前7天将应付利息提前支付到省担保集团指定的账户，由省担保集团按时向开发银行支付贷款利息。各县人民政府应按要求向省担保集团出具还款承诺函。四、项目实施与管理（一）组织领导。项目实施的组织领导纳入农村义务教育经费保障机制改革领导体制。各县级政府是项目实施的责任主体，负责本区域项目的领导、总体规划的制定，贷款利息的偿还。各县教育、发计、财政部门负责项目实施日常工作，具体负责项目立项、勘探设计、招标管理、施工监理、质量监督、资金使用、竣工验第2页共5页收、决算审计、档案管理等工作的组织实施。各县建设、国土、审计、监察等部门根据各自的职能予以配合。市相关部门负责审核、汇总、上报各县d级危房改造总体规划；负责检查和监督各县项目实施情况，并及时上报。（二）项目实行目标管理责任制。项目实行县长负责制，县长是第一责任人。目标管理责任制的主要内容是：现有d级危房在2年内全部得到改造；做好b、c级危房的维修、维护，降低或消除b、c级危房向d级危...
