国家局调研组莅调研筹备工作方案关于国家部委联合调研组中原经济区调研内容的报告国家部委联合调研组：2010年2月，省委、省政府正式批复新乡平原XX县区成立，战略发展空间为188平方公里，核心区50平方公里。省委、省政府将其定位为“四区一中心”，即：“郑州、新乡两个中心城市的新型卫星XX县区，农业现代化、工业化、城镇化“三化”协调发展先导区，城乡统筹发展先行区，对外开放示范区和现代农业示范及科技成果孵化中心”。XX市委、市政府提出了要打造“农业硅谷、科技新城、产业基地、休闲之都”的发展目标。在各级领导和部门的支持下，平原XX县区各项建设取得长足进步。现就平原XX县区统筹城乡发展、城镇体系规划及建设、土地资源开发利用等方面的内容，汇报如下：一、统筹城乡发展情况（一）平原XX县区基本情况平原XX县区辖三乡（镇）一（农牧）场，总人口9.7万人，累计完成固定资产投资30亿元。通过建立和完善整体规划和约束机制，统一各类规划编制工作，统筹安排各项规划建设工作的进程；围绕新能源新材料、生物新医药、现代农业等战略产业，实现“分工明确、区域协同”的错位发展格局；有序推进新型社区建设，建设一批“生态、宜居、现代”新型城镇社区。1不断推进城乡一体化机制体制创新，引领全市城乡统筹发展。（二）平原XX县区城乡统筹发展的工作思路我区统筹城乡发展的基本思路是通过土地流转和新型农村社区建设，引导村民向城镇、新农村社区集中，土地向规模化经营集中，工业项目向专业园区集中，全力实施社会保障、住房保障、就业保障的一体化，实现物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展。在今后一个时期内，我们将按照市委、市政府制定的“一年打基础、三年出形象、五年成规模”的要求，加快推进城乡统筹发展。第1页共5页（三）平原XX县区城乡统筹发展情况一是规划工作。按照“规划先行、产业领先、低碳环保、产城一体”的建设理念，打造一座“内涵、组团、集群、紧凑、节约”的现代新城。目前，XX县区的战略规划、空间规划、总体规划、产业规划、投融资规划、重大项目规划已经完成，电力、水系、绿化、亮化等专项规划已初步完成。二是功能分区。平原XX县区XX县区总体布局结构为“一城四片”、“一心三轴”。“一城四片”即主城片区、产业片区、原武片区及教育与农业科研综合片区。“一心三轴”即围绕中央公园组织城市综合服务中心，具备行政办公、商业商务、酒店接待、会展会议、文化娱乐等职能。三轴分别是科研创新轴、商贸服务轴、产城联动轴。三是城乡一体化建设情况。累计完成基础设施建设投资82亿元，完成修建城市道路52公里、铺设污雨水等城市配套管网、绿化18万平方米、安装2100盏路灯等工程，开工建设中央生态湖、10万平方米廉租房、标准化厂房、污水处理厂、供水、供气等城市配套设施建设。重点改善群众集中供水、广播电视、通讯、商业、环保绿化等基础设施和公共服务设施。采取“规划引领、政府扶植、典型示范、群众自愿”的方式，引导分散居住的农户，到新农村社区购房居住，稳步推进新型农村社区建设。XX县区共规划有13个社区，现启动建设7个，其中起步区内的滨湖新城和龙源新镇已完成投资5000万元。已建成住宅680套，入驻农户140户。二、城镇体系规划及建设情况（一）以基础设施建设为突破口，促进城镇化进程一是提高城市化水平，增强城镇的辐射带动作用。二是加强城镇基础设施建设，以完善城镇路网体系、提高城镇道路建设标准为重点，建设快捷、方便、畅通、安全的综合交通。三是加快中心XX县区垃圾处理、污水处理工程建设，创造良好的人居环境。（二）以专业园区建设为切入点，加快推进新型工业化进第2页共5页程一是优化工业产业布局，做大做强支柱产业。二是全面启动标准化厂房建设，引导规模相对较小、科技含量高的企业入驻XX县区创业科技产业园区。三是大力推进节能减排。建立多部门联动的减排工作机制，实行环境准入制度，加快淘汰落户生产能力，遏制高能耗、高污染行业增长，严格控制新的污染。（三）以社会保障全覆盖为着力点，加快发展社会事业一是重视群众社会保障工作。我们出台《新乡平原XX县区城乡居民基本养老保险试行办...
