坂中畲族乡关于开展农村集体资金资产资源监督管理工作的实施方案专题加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的实施方案各村委会、乡属各单位：根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、农业部《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》和省纪委、省监察厅、省财政厅、省农业厅、省审计厅《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的意见》及《XX县区加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的实施方案》要求，为切实加强我乡农村集体资金、资产、资源（以下简称农村集体“三资”）的管理和监督，进一步摸清农村各村组的集体资金、资产和资源的底数，促进我乡农村集体“三资”管理和监督向经常化、规范化、制度化方向发展，确保村、组资金使用规范，资产资源保值增值，有效预防农村腐败行为发生，结合我乡实际，特制定本实施方案。一、农村集体“三资”监管工作的指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在保持农村集体“三资”所有权、使用权、收益权不变的前提下，本着“先清理再完善”的工作思路，摸清农村集体“三资”的现状，推进农村集体“三资”规范化管理，切实加强监管工作，进一步深化农村基层党风廉政建设，有效维护农村集体和农民的合法权益，促进社会主义新农村建设。（二）目标任务全面完成农村集体资金财务清理，核实认定农村集体债权债务，规范账证、资金管理；全面清理登记农村集体资源、资产情况，界定产权、评估资产，规范农村集体各类承包、租赁、出让第1页共6页行为，清收各类拖欠农村集体的承包金，按照“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，以清产核资为基础，以推行农村集体“三资”会计委托代理服务为载体，以健全农村集体“三资”管理制度和规范化管理为重点，以建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制为目标，着力解决农村集体“三资”管理中存在的突出问题，构建农村集体“三资”管理工作新机制，促进农村经济发展和社会和谐稳定。（三）基本原则1、“四权”不变原则。农村集体“三资”的所有权、使用权、审批权、收益权不变。2、民主管理原则。农村集体“三资”管理要充分尊重农民意愿，实行民主理财、民主决策、民主管理、民主监督，切实保障农民群众对集体“三资”的知情权、决策权、管理权、监督权。3、公开透明原则。必须坚持“四议两公开”工作方法。资金的使用和收益应当向全体成员公开，资产和资源的承包、租赁、出让应当实行公开协商、公开竞价或招标投标等制度，集体物资购置、工程项目建设应当实行公开招标、集中采购。4、成员受益原则。遵循农村集体“三资”管理的规律和特点，采取不同的经营模式和管理方式，提高经营管理水平，确保农村集体“三资”的安全高效和保值增值，让农民群众随着农村集体经济壮大得到更多的实惠。二、农村集体“三资”清理范围和内容（一）清理的范围。全乡31个村民委员会、399个村民小组集体所有的资金、资产、资源。（二）清理的内容：1、农村集体资金。包括集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金、社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等。2、农村集体资产。集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、第2页共6页工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，包括交通工具、通讯工具、建筑物及其他办公设施，农业机械、机电设备、农田水利设施，公共文化设施;集体投资投劳、参股企业形成的资产和产权，社会捐赠的物资等，集体债权，在村辖区内，由村集体投资或村民共同出资修建的水泥路、桥梁。3、农村集体资源。法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源，包括集体所有的耕地、林地、村内空闲地、工商企业占地、砖窑、荒地、荒滩、石场、沙场、水库、塘坝、沟渠等；集体所有的林木资源，如天然林、人工林，道路和沟渠两旁的林木等。三、农村集体“三资”...
