目录一、引言.................................1二、事业单位相关概念...................................1（一）事业单位的分类...............................1（二）事业单位的五大特征.........................1（三）事业单位的功能特征.........................2（四）事业单位的活动特征.........................2三、事业单位养老保险制度改革存在的问题.......2（一）事业单位养老保险制度改革存在的主要问题............................................................2（二）事业单位养老保险改革存在的其他问题3四、公共财政在养老保险中的定位...................4（一）需要加大财政支持力度......................4（二）健全职业年金制度............................4五、面向未来的事业单位基本养老保险制度改革4六、总结与启示............................................6参考文献.....................................................6公共财政支持事业单位基本养老保险制度改革研究摘要:现如今，社会保障体系的组建离不开养老保障制度。由于我国针对事业单位进行改革，所以将传统守旧的养老保障制度过渡至适合当前时代发展需求的养老保障制度已是势在必行的趋势。现如今，随着事业单位相关工作人员的增多，养老金周转出现困难，故本文通过研究国家对事业单位予以财政补助，由公共财政进行拨款的现实意义重大。关键词：公共财政;事业单位养老保险、养老保险制度一、引言养老保险制度占据着国内社会保障体制中的主导地位，也是不可或缺的组建部分。一直以来，我国根据职业、地域以及人群的差异，创立了符合不同差异的养老机制。20世纪90年代之后，“积累制”养老保险制度在城乡居民以及公司职工的群体中开始实施，然而“现收现付”的退休养老制度仍在事业单位实行，其统一由政府进行财政拨付。其中管理模式、筹资渠道、调节机制以及设计理念在每个群体中都有着显著区别，各群体之间隔阂逐渐增加以及状态逐渐碎片化。当前是全面深化改革的重要阶段，国家颁布了《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（后续简称为《决定》），因此，国内学者将养老保险进行“并轨改革”作为研究重PAGE\*MERGEFORMAT2点，并对此做了深度研究与分析。郑秉文主任在进行专业研究后，概括出导致国内已有的两次对机关事业单位进行养老金改革而最终失败的原因，将国内对事业单位进行养老制度改革时产生的阻力、动力、推力以及压力与发达国家进行类比研究，类比发现我国在颁布《决定》后，有利于养老金机制由“碎片化”过渡至“大一统”。二、事业单位相关概念通过国有资金创建的以社会服务为目的的国有机构和其他组织被统称为事业单位，其创建主要目的就是向社会提供相应的社会福利，其中包括了文化、教育、卫生和科技等活动。受我国行政单位的领导，不进行生产收入，一切资金来源都通过政府进行财政支付，不进行相应的经济核算，而在劳动服务以及非物质生产方面，向社会给予卫生、科技、教育、文化等其他活动上的保障。事业单位也是机构或者组织形式上的法人实体，但需要接受政府的管理。（一）事业单位的分类从事经营与生产的活动、从事社会公益服务以及具有行政职能是事业单位的三大类型。一、进行生产经营的事业单位，是指建立在市场资源分配的基础上，向社会提供服务与产品的活动，其本身不需承担任何社会服务方面的责任。而这类单位正在逐渐被取消亦或者向企业转型。如研究所，出版社等。二、向社会提供公益服务的事业单位，该机构向社会提供公益服务活动，且需要自我维持机构的运作，也需要为公共事业机构提供PAGE\*MERGEFORMAT2相应的保障。在实行改革之后，仍保留于事业单位之中。如医疗机构，教育局等。三、具有行政职能的事业单位，一般指自身拥有行政执行、行政监督以及行政决策等相关职能的事业单位。该类机构未来将自身拥有的部分行政职能向行政单位进行分派，或将其转移给行政机构。如城市管理监督、环境监测、土地检测等。（二）事业单位的五大特征1.提供公共服务：向社会供应公共事业产品，是事业单位最基本的职能，也是其创建以及生...
