张家港市金港镇农村医疗保障制度研究内容摘要：我国是一个农业大国，农村人口众多，但是目前我国农村医疗保险制度仍然进展缓慢。解决好农村人口的医疗问题，是关系到国计民生的大事。是我国和谐社会的保障。我国自2003年开始正式开展农村医疗保障制度以来，直到现在参加农村医疗保险的人数逐渐增多，农村医疗保险覆盖面积逐渐扩大。本文以张家港市金港镇农村医疗保障制度来进行研究。本文共包括四章。第一章，介绍了我国农村医疗保障制度的概况，分析了当前农村医疗保障的基本情况。第二章介绍了张家港市金港镇的基本情况。包括经济、社会等方面的介绍。第三章全面系统地分析了张家港市金港镇新型农村合作医疗试点的运行现状、主要成效、存在问题及成因，为新农合的研究提供必要的现实基础。第四章提出了完善措施。关键字：张家港市；金港镇；农村医保；制度一、张家港市金港镇概况张家港是沿海和长江两大经济开发带交汇处的新兴港口工业城市。张家港是中国综合实力最强的县级市之一，连续多年被评为全国百强县之首，在经济、文化、金融、商贸、会展、服务业和社会建设等领域成就显著，一直处于中国县级市的前列。在医药卫生体制方面，农村居民参保率持续稳定在99.8%以上。人均基金标准420“”元。倡导绿色出行项目获世界卫生组织健康城市优秀实践奖。金港镇，成立于2003年8月，位于张家港市西郊，是张家港市城市副中心和对外开放的重要窗口。全镇总面积135平方公里，下辖31个行政村和12个社区，有户籍人口近18万人，外来常住人口17万人左右。金港镇依托区位优势，经济不断发展。通过资源的整合，坚持可持续发展，近些年取得了不少成绩，人们的生活水平逐渐增高，经济持续上涨。二、我国农村医疗保障制度（一）农村医疗保障制度发展历程农村医疗保险制度，使得中国农民人口受益颇多。农村医疗保障制度帮助农民解决看病难的问题。与此同时，也是我国社会保障制度的重要一环。我国农村合作医疗创建于20世纪40年代，那时候的农村医疗是建立在集体经济的基础之上的，主要是通过集体出钱，然而个人出的钱比较少，在报销费用方面则是分为合医合药或者合医不合药等形式，这种形式的保障相对来说缺乏保障。但是随着农村的集体经济的解体，到了20世纪80年代，中国农村地区建立了家庭联产承包责任制，这样，随着人民经济水平的提高，生活得到了更多的保障，导致最初的合作医疗体制逐渐淡出历史舞台。从20世纪40年代到20世纪80年代，我国农村合作医疗的覆盖率仅仅占到5%左右。这也就导致了农村农民失去了医疗保险的保障，又回到了自费医疗的情况。到了1986年，我国开始重新重视农村医疗保险的实施，在农村“”中实行合作医疗保险的工作，大约用了十年左右的时间，发展到700多个县市。这种模式一定程度上促进了农民医疗保险的进程，给农民提供了一份就医保障。促进了我国农村卫生事业的发展和改革。直到2003年，我国开展新型农村合作医疗制度，到2010年，这种新农合制度在我国广大农村地区实现了基本的覆盖。新型农村合作医疗制度，是一种新型的农村医疗保险制度，它区别于传统的农村医疗保险制度，这种制度实在政府的引导下，采取自愿的原则，通过农民个人、政府的资助以及集体的集资，是以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。这种制度使得我国广大农民受益。为农村的医疗保障提供一份依据。（二）新农合的主要内容新农合制度，是自2003年以来开始逐渐实施的。新农合规定凡户籍在该地，出生90天以后的农村居民及没有参加城镇职工基本医疗保险的城镇居民均可参加（没有年龄上限）。已经参加了学生保险以及城镇职工医疗保险的人员可以不再参加农村医疗保险。新型农村合作医疗是是一种农村地区互帮互助的医疗保障制度，这种医保制度，保障了农民日常的基本医疗需求，解决了农民看病难、看病贵的问题，帮助农民缓解因治病而背负的财政负担。中国的农村医疗保险制度，为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。“从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新...
