文书立卷操作程序一、什么是文书立卷？它的意义及案卷质量要求。文书立卷，就是按照一定的要求与方法，把办理完结的、具有保存价值的零散文件组合成案卷。其意义在于保护文件安全，为开展档案工作奠定物质基础，为单位、为国家积累档案财富。案卷质量要求是遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。二、文件材料的收集１、文件材料从以下八个方面收集（１）收集“红头文件”。所谓的“红头文件”是指文件的首页上方的有关内容和格式套红印制的公文，如通知、通报、请示、报告、批复、决定、命令等。（２）收集“白头文件”。如会议材料、经验介绍、领导讲话、专题报告等。（３）收集本单位内部使用的文件材料。如各种会议记录、规章制度、工作计划、总结、名册、统计表、登记表等。（４）收集证明性文件。如党、团组织关系介绍信及存根。（５）收集契约性文件。如协议、合同、意向书等。（６）收集报道性文件。如新闻媒介关于本单位重要活动的新闻稿、照片、录音录像带，本单位领导答记者问等。（７）收集记载性文件。如年鉴、大事记、组织沿革、工作日记、调度日志等。（８）收集公布性文件。如通告、公告等。２、文件材料的收集应该注意问题（1）要完整、准确地收集文件。（2）收集文件必须“以我为主”，把本单位自身形成的文件材料作为收集的重点。３、开展文件材料收集的途径、范围（1）建立归档制度，定期收集文件材料（2）做好平时文件材料收集（3）从领导、分管领导、经办人手中收集材料4、区分归档和不归档文件材料(1)了解掌握本单位制定的《文件材料归档和不档归档范围》(2)逐份区分要归档和不要归档的文件材料三、文件材料的分类、组卷１、确定分类方法，制定分类方案（1）根据本单位本部门的工作职能、业务范围来制定分类方案，《村级文书档案分类方案、归档范围及保管期限表》附后。目前村级分为：党群工作类农村工作类行政综合类治保民政类(2)将立卷年度的归档文件材料逐份与分类方案的类目对号入座２、确定文件材料的保管期限根据规定，文书档案的保管期限分永久、长期和短期三种。永久50年以上，长期为16－50年，短期为15年以下。凡是反映机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关、国家建设和历史研究有长远利用价值的档案，列为永久保管。凡是反映机关一般工作活动，在较长时间内对本机关工作有查考利用价值的文件材料，列为长期保管。凡是在较短时间内对本机关有参考利用价值的文件材料，列为短期保管。３、卷内文件的排列（1）文件的一般排法原则：正文在前，底稿在后；批复在前，请示在后；原件在前，复印件在后；来文在前，复文在后；转发件在前，被转发件在后，正文在前，附件在后。（2）卷内文件排法：同一具体问题的，同一任务，同一活动，同一事件，它们的问题特征一致，要按文件形成的时间顺序排列；同一性质问题相近的文件，把问题相同的文件排列在一起。如卷内文件有农业、林业、水利方面的文件，按照习惯先排农业方面的文件，再排林业方面的文件，最后排水利方面的文件材料。４、卷内文件的编号（编页码）卷内文件的排列确定之后，要用阿拉伯数字在文件的右上角编写页号，凡有正式文字的页面，无论正面背面都要编号。５、填写卷内文件目录(1)顺序号。即卷内文件的次序号，以文件为单位，一份文件编一个号，用阿拉伯数字填写。(2)文号。即文件的制作机关的发文字号。填写时，要把文件的字号填全来。如“建政办［2005］123号”，不能填写成“建政办123号”、“［2005］123号”或“123号”。没有发文字号的文件材料则不必填写。(3)责任者。即文件的制作机关、部门或个人。责任者一般要写全称，全称过长的可写规范性的简称。如“中国共产党建宁县委员会办公室”可简化填写为“中共建宁县委办”，但不得填写为“本乡、本办、本局、本委、本院、本所、本站、本村”等。责任者过多，以填写主办单位为主，其余的单位可省略，在后面加上“等”字。（4）题名。即文件的标题。①题名很明确的，照原文填写。②有题名但无实质内容的应重新拟写题名，如“报告、申请、通知”等，应先填写“报告、申请、通知”，在...
