蚌埠市环境保护局行政处罚工作程序规定第一章总则第一条为进一步规范环保行政处罚行为，保障相对人合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定，结合我市环境保护实际，制定本规定。第二条环保部门实施行政处罚，应当按照《行政处罚法》、《环境行政处罚办法》以及本程序规定的步骤实施。第三条环保部门实施行政处罚，应以环境保护法律、法规和规章为依据；遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合；实行调查取证与决定处罚分开、决定罚款与收缴罚款分开；严格行政执法程序，确保公正执法。第二章立案第四条环境执法人员对通过检查发现或者接到举报、控告、移送、上级部门交办等涉嫌违反环境保护法律、法规和规定的违法行为，认为应受处罚的，应当在3个工作日内填写《环境违法行为立案登记表》，并报局法制部门审查。支队办理的处罚案件应由支队主要负责人签署后报市环保局法制部门，法制部门应当在4个工作日内审查，并报领导决定是否立案。第五条事态紧急，已造成或可能造成重大环境污染和生态破坏等情况，难以先审批立案的，可先电话报告，后应及时调查取证并在3个工作日内填写《环境违法行为立案登记表》，并报局法制部门审查。第三章调查第六条对登记立案的环境违法行为，承办部门应及时指派2人以上具有行政执法证件的人员进行调查，并指定一人为负责人。调查取证工作应当自立案之日起1个月内完成。1个月内不能完成的，应说明理由。第七条执法人员调查取证时，应当向被调查人出示行政执法证件。第八条调查人员询问当事人、证人，应当制作笔录，并由被询问人员签名。被询问人员拒绝签名或者不能签名的，应在笔录中说明。如有见证人，可邀请见证人签名或者盖章。第九条调查人员在调查过程中，有权进入现场进行调查和取证，查阅或者复制排污单位的排污记录和其他有关资料。调查人员进行现场检查（监察）的，应当制作现场检查（监察）笔录，注明时间、地点和事件等内容，并由调查人员和当事人签名，当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。有条件的，可拍摄现场照片或录像。环境保护行政主管部门及其执法人员应当为被调查单位或者个人保守有关技术秘密和业务秘密。第十条对立案查处的环境违法行为，需要进行环境监测的，应当组织环境监测机构或者经环境保护行政主管部门确认的其他监测机构进行监测。环境监测机构和经确认的其他监测机构，应当及时出具环境监测结果报告。环境监测结果报告经审查属实的，可作为查处环境违法行为的证据。第四章审核第十一条调查终结后，承办部门应当提出已查明违法行为的事实和证据以及依法给予行政处罚的建议，经本部门负责人审批后，连同案件的所有证据材料，送局法制部门审核。处罚建议中涉及行政处罚自由裁量权适用的，必须说明理由。第十二条局法制部门应在接到案件材料后5个工作日内完成案件审核。审核的内容主要是：（一）违法事实是否清楚；（二）证据是否确凿；（三）调查取证是否符合法定程序；（四）适用法律是否正确；（五）处罚种类和幅度是否适当；第十三条经审核发现违法事实不清、证据不足，或者调查取证不符合法定程序时，应及时通知案件调查部门补充调查取证或者依法重新调查取证。第十四条审查终结，法制部门应当提出处理意见，报本部门负责人审批。第五章告知与听证第十五条对事实清楚、证据确实充分、程序合法的案件，承办部门在案件审核终结后5个工作日内制作完成《行政处罚事先告知书》或《行政处罚听证告知书》，经局领导签发，并送达当事人。第十六条行政处罚事先告知书送达后，被处罚单位在法定期限内有陈述或申辩意见的。第十七条环保部门在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以1000元以上罚款、对法人或其他组织处以10000元以上罚款等重大行政处罚决定之前，应告知被处罚人有要求听证的权利。第十八条环保部门在接到被处罚人要求听证的申请后应积极组织，听证由本局法制部门负责。第十九条在举行听证的7日前，环保部门应将举行听证的时间、地点、听证组成人员等事项通知被处罚人和有关人员；被处罚人认为听证主持人与本案有直接利害关系的，有权申...
