市区年度应急管理方案2012年全区应急管理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真实施《中华人民共和国突发事件应对法》，围绕区委、区政府中心工作，贯彻落实省、市应急管理工作有关要求，坚持立足基层，预防为主，进一步强化应急值守工作，完善应急预案体系，抓好宣传培训和应急演练，加强应急救援队伍建设，全面提升应急管理能力，积极推进《市区突发公共事件应急体系建设第十二个五年专项规划》的实施。一、加强应急值守工作，及时报告和处置突发事件信息（一）做好应急值守工作。进一步完善应急值守工作制度，严肃值班纪律，应急值守人员要坚守岗位，值班期间保持通讯畅通，妥善处理值班期间的各类事项。在重大节假日期间和敏感时期，各单位、各部门主要领导和带班领导不得外出，保证手机等通讯工具畅通，在突发事件发生后，及时赶到现场进行处置。区政府将定期、不定期对各单位值班情况进行检查和通报。（二）建立健全信息报送工作网络机制。要加强信息干部队伍建设和基层信息网络建设，建立健全信息网络，确保重大紧急信息报送渠道的畅通。要把信息报送网络延伸到企业、社区、学校等基层单位，及时获取倾向性和苗头性的重要信息，为区委、区政府正确引导舆论、妥善处置突发事件、消除社会负面影响争取主动。（三）进一步加强重大紧急信息的报送。按照市委、市政府《关于进一步做好重大紧急信息报送有关工作的实施意见》（市办字〔2008〕20号）以及区委、区政府关于重大紧急信息报送的有关要求，报送重大紧急信息要坚持初报、续报和终报三个环节，严格落实1小时上报信息的时限要求，坚决杜绝迟报、漏报、谎报和瞒报。（四）及时处置突发事件。突发公共事件发生后，要立即组织应急队伍，开始先期处置工作，采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境第1页共4页污染;要及时组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作。在有关部门开展救援工作时，要积极配合，做好现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。二、加强宣教培训，普及应急管理常识（一）深入开展应急知识科普宣教。结合“安全生产月”、“5·12防灾减灾日”、“11·9消防宣传日”等各类公共主题宣传活动，采取开设专栏、网站宣传、发放宣传册（单）等多种形式，充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，通过经常性开展应急知识宣传，推进应急管理进机关、进社区、进企业、进学校，切实提高干部、群众的公共安全意识和自救互救能力。（二）加强对应急管理人员的业务培训。各单位要将应急管理培训纳入培训计划，采取小集中、短周期、多批次轮训的方式，通过报告会、专题知识讲座、实战演练等形式，结合本单位、本部门实际，有针对性地对应急值守、预案编制、防灾减灾、突发公共事件处置等知识进行培训，努力提高应急管理干部队伍的业务水平和应对突发事件的能力。（三）开展行业应急管理知识培训。各行业主管部门要开展以行业为主的应急管理知识培训。教育部门要将应急常识的宣传教育纳入幼儿教育、中小学教育的日常教学课程，提高在校学生的自救避险的基本技能。安监、质监、建设、环保、消防等部门要加强对相关企业的检查指导，落实岗前安全宣教培训，加强对高危行业和领域从业人员的技能培训，提高员工安全操作水平和应对突发事件能力。三、加强应急预案演练，提高应急实战能力（一）规范预案管理。认真落实《市应急预案管理办法（暂行）》的规定，规范预案编制发布程序，定期组织预案修编，切实加强各级各类预案的有效衔接，增强各类应急预案的实效性、科学性和可操作性。（二）完善应急预案体系。以部门应急预案和学校、社区、重点企业等基层单位的应急行动方案为重点，进一步完善全区应急预案体系，通过不断扩大应急预案覆盖面，做到从上至下、从区政府到基层单位都有预案，所有种类的突发公共事件都制第2页共4页订相应预案，相关预案间相互衔接，不留空档，努力形成“纵向到底，横向到边”的应急预案体系。（三）加强预案演练。各单位要制订并落实年度应急预案演练计划，演练计划和演练情况要及时报区应急...
