深入推进毕节试验区改革发展规划（2013-2020年）1目录前言................................................1第一章发展基础......................................2第一节主要成就....................................2第二节发展优势....................................3第三节机遇挑战....................................4第二章总体要求......................................5第一节指导思想....................................5第二节基本原则....................................6第三节战略定位....................................7第四节发展目标....................................8第三章优化国土空间开发格局..........................9第一节功能分区....................................9第二节空间结构...................................102第四章构建现代化基础设施体系.......................10第一节加强交通基础设施建设.......................11第二节加快水利基础设施建设.......................12第三节推进通信、能源通道建设.....................13第五章加强生态文明建设.............................13第一节完善生态保护与建设机制.....................13第二节健全环境保护机制...........................14第三节探索建立生态环境补偿机制...................15第六章推进新农村建设...............................15第一节建立发展现代农业的体制机制.................15第二节建立推进新农村建设体制机制.................16第三节做好扶贫攻坚工作...........................17第四节推动城乡协调发展...........................18第七章促进资源富集区转型发展.......................19第一节建立产业布局和发展引导机制.................19第二节提升能源资源综合利用水平...................20第三节建立资源加工循环利用体系...................20第四节培育壮大新兴产业...........................21第五节创新发展现代服务业.........................223第六节有序承接产业转移...........................23第八章完善基本公共服务体系.........................24第一节突出教育优先发展地位.......................24第二节提升医疗卫生服务能力.......................25第三节全面做好人口和计划生育工作.................26第四节完善劳动就业和社会保障体系.................26第五节繁荣文化体育事业...........................27第六节创新社会管理体制机制.......................28第九章提升对内对外开放合作水平.....................28第一节提升对外经贸水平...........................29第二节加强与国内相关区域的经济合作...............29第十章政策保障.....................................30第一节加强组织领导...............................30第二节深化多党合作...............................31第三节强化政策支持...............................32第四节落实督促检查机制...........................324第1页共37页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共37页前言毕节试验区（以下简称试验区）是1988年由时任贵州省委书记胡锦涛同志倡导并经国务院批准，全国第一个在贫困地区建立的开发扶贫、生态建设试验区。试验区成立24年来，经济社会发生深刻变化，实现了人民生活从普遍贫困到基本解决温饱的跨越，生态环境从不断恶化到明显改善的飞跃，人口数量从高速增长到增速明显下降的转变积累了丰富的实践经验，改革发展已经取得了阶段性成果。根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）和《西部大开发“十二五”规划》要求，为全面总结经验，探索新形势下贫困地区后发赶超之路，推第2页共37页第1页共37页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共37页动试验区经济社会又好又快发展，特编...
