国土系统依法行政工作方案一、指导思想和目的坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国土资源部《关于全面推进依法行政的实施意见》、XX省依法行政第五个五年规划和法制宣传教育第六个五年规划以及《“法治”建设纲要》为依据，以市局党委提出的“坚持一条主线，高举两面旗帜，实现三个突破，强化四项建设”总体思路为指导，全面推进依法行政，加强法治国土建设，推动国土资源管理工作上水平、上台阶，为“十二五”规划目标实现奠定坚实基础，为促进全县经济社会平稳较快发展做出新的贡献。二、活动主题和基本要求活动主题。推进依法行政，建设法治国土。基本要求。开展好“依法行政年”活动要在前瞻性上下功夫，为“十二五”规划开好局、起好步奠定基础。着眼全县国土资源系统依法行政工作上台阶、上水平，在依法行政工作的扎实性上下功夫，为全面提升依法行政工作质量奠定基础。瞄准薄弱环节做工作，在依法行政工作的针对性上下功夫，为着力规范依法行政工作的制度化建设奠定基础。积极应对社会变革带来的新变化，在依法行政工作的创新性上下功夫，为不断开拓依法行政工作的新局面奠定基础。明确工作重点，把开展“依法行政年”活动与“两整治一改革”、“创先争优”等专项活动结合起来，在全面加强法治建设、抓好各项具体工作的落实中，进一步增强依法行政的紧迫感和责任感。三、主要任务和措施（一）不断夯实依法行政的基础。一是切实加强依法行政的组织领导。成立依法行政领导小组，健全领导机制，逐级细化，分解责任，层层签订责任书，主要领导为推进依法行政工作的第一责任人。第1页共8页责任单位：办公室。分工领导：宋成葆。二是科学编制依法行政和普法规划，在全面总结“十一五”规划的基础上，科学制定“十二五”期间法制建设的目标任务和措施，逐年对上年度计划完成情况进行总结检查，作为年终考核工作的依据。责任单位：办公室。分工领导：宋成葆。三是着力抓好“一个平台、两个市场”建设。以深入开展“两整治一改革”专项治理为契机，建立健全国土资源综合监管平台和土地、矿业权市场，构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系，实现国土资源管理全业务、全流程网上运行和监管。责任单位：地籍科。分工领导：韩秀玲。四是加强各单位法制基础建设，做到“四有”，即。有机构，有人员，有经费，有设施。逐步落实在领导班子中配备一名法律专业或具有法制工作经验成员的要求。责任单位：办公室。分工领导：李成彬、宋成葆。（二）严格落实集体会审制度。严格落实集体会审制度，是坚持依法行政的重要前提，要严格落实县局《集体会审范围和程序》，并不断在工作中健全和完善。一是坚持依法决策。对于重大事项，必须进行合法性审查，超出法定权限或与法律法规相抵触的，不得作出决策，坚决纠正越权决策、违法决策的现象。二是规范决策程序。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，在作出重大决策前，广泛听取、充分吸收各方面意见。三是切实增强决策的质量水平。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项，都应进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序；同时，要积极运用网络和多媒体手段，探讨不断增强决策透明性、科学性的途径和方法，以增强决策的民主性、科学性。四是强化决策责任。建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，实现决策权和决策责任相统一。在重大决策执行过程中，第2页共8页及时跟踪决策的实施情况，适时进行调整，对违反科学民主决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，按照谁决策、谁负责的要求追究相关负责人的责任。责任单位：办文大厅。分工领导：韩秀玲（三）加强国土资源规范性文件管理。一是坚持依法立法。为切实提高规范性文件的权威性和可操作性，要以规范程序、提高质量为出发点和落脚点，文件制发必须符合法定的权限和程序。二是坚持开门立法。对制定规范性文件的必要性、可行性等内容进行充分调研论证；除依法不得公开及应急性的...
