市区钼镍矿治理方案为深刻吸取钼镍有限公司突发事件教训，采取坚决措施，迅速贯彻落实省、市领导一系列重要批示和专题会议精神，根据市委、市政府工作安排，并结合我区实际，为全面整治辖区内钼镍矿企业突出问题，确保人民生命安全，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以解决渣场自燃、环境污染等突出问题为治标目标，以规范全区钼镍矿企业科学发展、安全发展、和谐发展、稳定发展为治本目标，综合运用经济、法律、技术手段，专项整治“问题”钼镍矿，坚决杜绝非法开采、污染环境、破坏水土保持、侵害发展长远利益等行为，切实保护人民生命安全，维护良好生态环境。二、工作目标（一）全面取缔非法开采企业，依法关闭整治不达标开采企业，严厉打击非法盗采行为，从源头上遏制钼镍矿企业无序发展。（二）全面暂停钼镍矿开采生产，规范XX县区秩序，彻底整治各类安全隐患，确保XX县区群众生命安全。（三）严肃查处私自买卖（出租）集体土地办矿、拖欠偷漏税费和国家机关工作人员参与办矿等违法行为。（四）加强矿产资源执法，落实矿山环境恢复治理责任，从根本上保护钼镍XX县区自然生态环境。（五）暂停钼镍矿采矿权、排污许可证办理，严格采矿许可证年检、采矿权延期审批与安全生产许可证延期许可，提高准入门槛，全面加强政府对矿产资源的管理。（六）对全区现有钼镍矿企业开展充分、全面评审，对达到评审要求的钼镍矿企业实行标准化建设、规模化生产，延长产业链，走资源深加工道路。三、整治原则（一）依法治理的原则。严格依法、依政策、依程序办事，严厉打击非法开采、盗采行为，坚决取缔非法开采企业，依法关闭整治不达标的钼镍矿开采企业。第1页共5页（二）安全第一的原则。坚持企业安全生产主体责任，落实部门安全监管措施，发挥群众全程监督作用，完善安全生产设施、改善安全生产条件，规范渣场堆放秩序，坚决依法取缔关闭不具备安全生产条件的开采企业，彻底消除排渣场等各类安全隐患。（三）保护环境的原则。贯彻“谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的方针，全面落实钼镍矿山环境恢复治理责任；督促矿山企业加大投入，综合治理地质灾害隐患、水土流失、环境污染、水资源植被耕地破坏，保护XX县区自然生态环境。（四）着眼长远的原则。坚持可持续发展的要求，抓好资源科学分配，合理确定禁采区域，全面提高矿产资源对经济社会发展的保障能力。对不符合产业规划（布局）或可能损害经济社会长远利益的矿山企业，依法停办采矿权延期手续。（五）属地管理的原则。高坪镇政府为本辖区整治工作责任主体，主要领导为第一责任人，对所在辖区钼镍矿开采企业的整治及整治过程中可能发生的矛盾纠纷、突发事件、社会稳定负总责。（六）责任追究的原则。各职能部门对钼镍矿开采企业实行“谁主管、谁批准、谁监管、谁负责”的责任制度。对审而不严、批而不管、管而失责、治而不力的行为，严格追究单位一把手和相关人员的责任。四、工作步骤本次专项行动分四个阶段进行：（一）治理突出问题阶段1.由钼镍矿开采企业落实各项整改措施，建立整治和管理工作台账，每周向区环保部门报告。2.区环保分局制定《全区钼镍矿企业及影响区环境监测方案》，组织开展污染源和环境监测，及时向区政府报告，动态掌握环境影响状况。3.由高坪镇政府牵头，对现在仍未阻燃的钼镍矿XX县区群众及企业工人，必须由辖区政府组织、企业出资，全部搬迁。4.由区安监局牵头，区国土、环保、公安、工经、供电、第2页共5页工商、司法部门及各镇人民政府、街道办事处参与，负责督促钼镍矿企业进行隐患清剿，清理企业手续合法性，制定隐患整治方案，查处安全生产违法违规案件等。5.由区环保分局牵头，区安监、国土、水利、工经部门及高坪镇人民政府参与，督促渣场仍在燃烧的企业，采取进一步措施，开展阻燃工作;仍达不到阻燃要求，由区政府请示市政府帮助解决渣场阻燃问题;负责责令企业加强矿渣防渗、防漏措施，确保安全渡汛，严防水污染等恶性事件发生。6.区安监、国土、环保、水利等部门必须严格按照各自职责，依法制定审核标准，通过专家评审等方式，严格审核钼镍矿企业相关整治工作。（二）整治...
