试点城市方案(第二次集中)第一篇：试点城市方案（第二次集中）缓解能源供需矛盾实现经济绿色增长——电力需求侧试点城市建设方案电力需求侧管理工作是转变经济发展方式、调整经济结构的重要措施，是节能减排工作的重要组成部分，是解决电力供需矛盾的重要途径。为进一步贯彻落实国家发改委等六部委颁布的《电力需求侧管理办法》，有效缓解“十二五”期间严峻的能源供需矛盾，建议创新管理思路，开展电力需求侧管理城市建设模式的试点，实现城市绿色发展，保障经济社会持续健康稳步发展。一、开展电力需求侧管理城市试点的重要意义电力需求侧管理是以政府为主导，综合运用法律、政策、技术、经济和行政手段，统筹协调电力资源配置的综合用电管理活动。通过加强电力需求侧管理，可以缓解能源供需矛盾，提高电能利用效率，实现有保有限，促进经济结构的调整。电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业。随着国民经济持续较快增长，工业化、城镇化加快发展，我国快速增长的电力供给已赶不上更快增长的电力需求，迎峰度夏（冬）期间，部分地区仍出现时段性电力供不应求。截止2010年底，我国电力装机容量已经到达9.6亿万千瓦，但是由于存在峰谷差，在高峰电力相当短缺的同时，低谷时段有近1/3的机组闲置，据初步统计分析，全国-1全面推进电力需求侧管理工作，提高能源利用效率，提升城市能源管理水平，推动城市电能管理信息化、服务专业化、市场产业化，实现科学用电、节约用电和有序用电，为城市经济社会发展提供绿色增长动力。（二）基本原则。试点城市以地级市为主，具有区域代表性；城市经济发展受到资源能源和环境保护的约束；城市工业基础较扎实，产业转型升级动力较强；管理者具有开拓创新意识，善于抓住机遇；原则上年用电量在200亿千瓦时以上，“十一五”期间年均用第1页共14页电增速10%以上；能源管理和电力需求侧管理基础较好；试点具备示范作用，且可复制、易推广；或可选择特大型城市用电较为集中的工商业园区开展局部试点，逐步推进。力争“十二五”期间建设20个城市或园区试点，年度目标完成5个。（三）试点目标。1、缓解电力供需矛盾。优化用电方式，有效削减城市年度尖峰用电负荷，相当于少建x×30万千瓦容量燃煤机组。2、优化工业用电结构。建设能效电厂x万千瓦，促进电力资源配置向高技术、高附加值、高效率工业领域倾斜，使城市工业用电增速和工业总产值增速的差值比上年低0.5个百分点。（弹性系数）3、实现电能管理信息化。构建城市公共电能服务平台，建设用电实时监测网络，统筹协调电力资源合理配置。-3技术手段有效开展有序用电，强化负荷管理，规范工作流程，组织各行业单位实现避峰、错峰。探索运用市场经济手段，采用财政资金补贴，积极组织用户开展电力需求响应项目，向用户购买高峰时段的电力需求；尝试利用价格杠杆吸引用户主动参与尖峰负荷调节，削减城市最高用电负荷。通过有效削减尖峰需求，可以相当于少建x*30万千瓦机组，缓解电力供应压力，提高电力设备利用率。（三）打造城市低碳示范园区。选取有代表性的工商业园区，充分发挥产业聚集和住宅的关联效应，形成工商业、办公、居住等和谐发展的低碳示范园区。按照低碳经济模式规划、建设和改造园区，对园区内工商业企业和住宅提出资源综合利用和污染物排放要求，设计区域能源整体供应解决方案，推广冷热电三联供和智能用电系统，集中协调能源供应。将电力、煤炭、石油、天然气、水等资源纳入能源统一规划分析，建立能源高效利用体系，统筹能源供应和能源消费，使能源消费向清洁能源倾斜，引入低碳产业，降低污染物排放强度。建设智能用电双向互动平台，实现主要用户全覆盖，通过智能用电专家系统对终端用电信息的采集、挖掘、分析，可以提供完整的园区有序用电及终端用户电能管理优化方案，全面提升园区内企业电能管理水平和电能利用效率，在保障工业集中区电力正常第2页共14页供应的基础上，确保工业园区最-5量管理、成本管理、设备状态管理延伸，彰显技术管理优势，直接或间接地提高企业的综合经济效益。（六）建立城市公共电能服务平台。城市公共电能服务平台是政府管理与市场运作的创新举措，...
