小浪底北岸灌区工程移民安置方案分析□崔伟（XX省水利勘测设计研究有限公司）摘要：为了总结灌区、引水等线性工程建设征地移民安置各种方案的适用性，文章根据小浪底北岸灌区工程的特点，对工程中线性征地的渠道工程部分及集中征地的调蓄池工程部分两种不同征地特点的安置方案做了具体分析论证，得出了两种不同形式的安置方案都能达到生产安置的目标值，但针对不同的征地特点采取的分析方法及安置方案有较大区别。文中的分析思路、方法和结论可为其他水利工程所借鉴，以利于在以后的工程建设中，根据规范要求结合工程本身特点采取不同的分析方法及安置方案，使移民安置方案更具可操作性，便于工程建设的顺利实施。关键词：小浪底北岸灌区；移民安置；方案分析0引言小浪底北岸灌区位于XX省西北部严重干旱缺水地区，常年降水量较少，年内、年际分布不均，小浪底北岸灌区工程的建设任务是通过建立和完善灌排系统，提高水的利用率，解决沁、蟒河流域内严重缺水地区的工农业及城乡人畜用水问题，改善区域生产、生活条件和生态环境，促进区域工农业生产发展。1工程概况小浪底北岸灌区工程是小浪底水利枢纽的配套工程，从小浪底水库北岸引水，工程包括渠道工程、排水工程、调蓄工程、提水工程及田间高效节水灌溉工程五类。共规划渠道工程31条，总长303.83km，含1条总干渠，长22.45km；3条干渠，长79.25km；8条分干渠，长113.82km；19条支渠，长88.31km；拟建各类骨干建筑物729座，其中水闸276座，隧洞10段，渡槽2座，倒虹吸57座，提水泵站8座，橡胶坝5座，输水管道4段，桥103座、其他264座；新建调蓄池1座。工程征地范围涉及XX县区和XX市的XX县区、XX县区、XX县区和XX县区。2移民安置规划设计概况工程征地范围涉及XX县区及XX市的XX县区、XX县区、XX县区、XX县区。工程总用地面积909.21hm2，其中永久征地378.93hm2，临时用地530.28hm2；涉及农村居民拆迁14户，71人，均为农村人口；副业94户；拆迁各类房屋35284.79m2；影响专项线路538条；影响文物古迹15处。工程设计基准年为2016年，规划设计水平年为2020第1页共4页年。水平生产安置人口为1139人，全部本村安置；水平年规划搬迁人口为72人，全部采取本村后靠分散安置方式。3移民安置方案分析3.1分析方法移民安置应以人为本，保障移民的合法权益，以现状为基础，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；使移民拥有可靠的生产生活条件、稳定的经济收入及良好的生活环境，并为移民安置区经济可持续发展创造条件。农村移民安置应坚持以农业生产安置为主，避免工程永久征地后出现失地农民。生产安置的主要途径有调剂土地安置，通过兴修农田水利，改善种植结构、改造中、低产田，开垦土地后备资源等措施，以及发展种植业、养殖业等，提高农业综合生产能力，使工程永久征地后农民生产生活水平达到或超过原有水平。工程永久征地包括三大类，即渠道工程、建筑物工程及调蓄池，就征地特点而言，渠道工程为线性征地，建筑物工程为零星征地，调蓄池为大面积集中征地，渠道及建筑物征地对于征地区域生产影响程度相对较小，而调蓄池征地对征地区域生产影响较大。因此生产安置方案分析针对渠道及建筑物征地区域和调蓄池征地区域两种情况进行。3.2规划目标值移民安置规划的目标值，应本着安置后使移民生活达到或者超过原有水平的原则，根据移民原有生活水平及收入构成，结合安置区的资源情况及其开发条件和社会经济发展计划等综合分析确定。农村移民具体规划目标值可采用移民人均资源占有量、人均年纯收入等指标。移民安置规划的总目标是：移民生产有出路，劳力有安排，生活达到或超过原有水平。具体规划目标为：规划人均耕园地面积：根据被征地村现状人均耕园地和安置方式确定人均耕园地面积。人均年纯收入：通过调整产业结构、完善水利设施提高土地质量、改变种植结构等措施，同时结合社会保障政策，保证移民安置后的人均纯收入不低于安置前水平。3.2.1被征地移民原有生活水平调蓄池征地仅涉及焦作XX县区，渠道及建筑物征地涉及XX县区和XX市的XX县区、XX县区、XX县区。根据社会经济统计资料，工程建设涉及的各市县移民原有生活水平状况如下。一是人均耕...
