市容局小金库治理方案为建立健全惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉建设，进一步加大治理“小金库”力度，从源头上预防腐败，根据《县党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作实施方案》要求，结合我局实际，特制定本方案：一、总体要求以制止奢侈浪费为主线，以“健全约束机制、实现源头治腐”为着眼点，加强财务管理，规范收支行为，着力解决私设“小金库”等违反财经纪律的行为，深入推进反腐倡廉建设，使全局党员干部财经法纪意识进一步提高，廉洁从政行为进一步规范。二、专项治理的范围和内容（一）专项治理的范围。局机关、市容监察大队和环卫处。（二）专项治理的内容：1、重点是2012年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2011年底“小金库”资金滚存余额和形式的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。主要形式包括：（1）违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；（2）用资产处置、出租收入设立“小金库”；（3）以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；（4）经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；（5）虚列支出转出资金设立“小金库”；（6）以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；（7）上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；2、“两条线”治理内容。一是清理账户。对局机关、市容监察大队和环卫处的账户进行全面清理登记。二是清理票据。对全局执收单位2012年以来所使用的收费收据专用票据进行全面清理核销。第1页共3页三是清理资金。依照政府非税收入规定的类别，清理执收单位收入来源，界定分类分项非税收入的范围。重点清理执收单位的往来款项待定收入，应上缴收入，分成收入等易发生转移流失的非税收入核算环节。四是清理收费项目。依据相关法律法规和省财政物价部门的文件规定，对执收单位的收费项目、范围标准进行全面清理。3、国有资产清查内容。切实加强行政事业单位国有资产管理，优化国有资产配置，堵塞资产流失漏洞，提高国有资产使用效率，结合“小金库”治理工作，开展行政事业单位国有资产清查工作，资产清查基准时间为2009年5月31日。三、专项治理的方法和步骤主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行，全局“小金库”专项治理工作分四个阶段：（一）动员部署阶段（6月3日—6月9日）各单位要建立健全领导机构和工作机制，完成思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。（二）自查自纠阶段（6月10日—6月30日）1、开展自查自纠。各单位要按照局治理“小金库”工作领导小组的统一部署，负责组织本单位自查自纠工作，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖，自查面必须达到100%。把问题解决在自查阶段。对自查中发现的各种违法违规问题，各单位必须自觉纠正。2、按规定上报自查材料。自查自纠工作结束后，各单位按规定时间上报自查自纠总结报告，各单位负责人对自查自纠情况负完全责任。3、加强对自查工作的指导。为保证自查效果，局领导小组办公室要组织力量加强对自查工作进行督促指导，及时做好政策解释和咨询工作。（三）重点检查阶段（7月1日—8月31日）1、确定重点检查范围和对象。在自查自纠基础上，局领导小组办公室要组织力量开展重点检查，重点检查对象为：第2页共3页（1）执收、执罚权相对集中的单位；（2）群众举报的单位；（3）自查自纠措施不得力、工作走过场的单位。2、改进重点检查方法。重点检查要与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位发票管理检查、救灾资金管理使用情况检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作相结合，也要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。（四）整改落实阶段（9月1日—10月31日）1、各单位要本着“边查边改边建”的原则，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。2、要结合自身职责，在整改过程中深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。3、各单位要将专项治理工作情况形成书面...
