第二章公安机关职责任务的新定位第一节新时期新阶段对公安工作提出的新要求【教学目的】通过学习，了解在战略机遇期公安工作的有利条件和不利条件，全面掌握战略机遇期公安机关的总任务、主要目标和战略机遇期对公安机关职责任务的新定位，形成当好发展卫士、当好文明使者、当好大众公仆理念，从而认真履行好三大政治和社会责任。【教学知识点、重点和难点】【知识点】（1）三大政治和社会责任（2）战略机遇期公安工作的有利条件【重点】（1）战略机遇期公安机关的总任务（2）战略机遇期公安工作的主要目标（3）战略机遇期公安机关职责任务的新定位（4）怎样才能当好发展卫士、当好文明使者、当好大众公仆【难点】当前公安工作面临的挑战【教学内容】第二十次全国公安会议明确指出了公安工作是巩固国家政权的工作，公安机关肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。“三大政治和社会责任”把公安工作对党负责、对国家负责和对人民负责紧密地结合在一起，赋予了公安工作崭新的内涵，涵盖了整个公安工作和队伍建设，是新世纪新阶段公安机关肩负的崇高责任。一、战略机遇期公安工作面临的形势与挑战（一）开创公安工作新局面的有利条件公安工作面临的形势都包括有利因素和不利因素、机遇和挑战两个方面。机遇与挑战并存，但机遇和挑战是可以相互转化的。如果把握不好机遇，缺乏与时俱进的思想观念，公安工作现存的体制、机制、制度等方面的不适应问题就会突出出来，工作就会被动；反之，只要公安机关未雨绸缪，积极应对，就可以变压力为动力，变挑战为机遇。有利条件的分析，可以概括为四个方面：第一、和平与发展依然是当今时代的主题，求同存异、互惠互利已经成为新世纪国际关系的主流。国际形势在总体上对维护好国家安全和社会稳定是有利的；第二、国家安全和社会稳定具有坚实的国内基础。改革开放以来三十年的发展，以及全面建设小康社会的不断推进，做好当前和今后一个时期的公安工作具有坚实的物质基础、法制基础和社会基础；第三、党的领导和执政能力不断增强，发展目标明确，人心盼稳，政局长期稳定；第四、我们已经造就了一支政治可靠、业务精湛、保障有力、战斗力强的公安民警队伍，同时多年来的公安工作实践，加深了我们对公安工作发展规律的认识，我们探索和积累了许多十分宝贵的经验，能胜任党和国家交付的重要职责任务。（二）当前公安工作面临的重大问题国际、国内政治、经济及社会生活的深刻变化，也使公安机关和公安工作面临着相当严峻的复杂形势。第一、影响社会稳定的国际因素依然存在并有逐渐强化之势。第二、社会稳定的国内基础还不够扎实稳固。第三、社会稳定内涵和外延的拓展，在影响国家安全与社会和谐稳定的各种因素中,境内和境外、经济安全与政治、文化、信息安全、传统安全威胁与非传统安全威胁、虚拟社会与现实社会、敌我矛盾和人民内部矛盾交织在一起，使维护稳定的难度进一步攀升，而公安体制改革和运行机制创新势在必行但又尚未完成，所以公安机关和公安工作面临着新的压力和挑战。二、战略机遇期公安工作的总任务和主要目标（一）战略机遇期公安工作的总任务中共中央《关于进一步加强和改进公安工作的决定》（中发[2003]13号，以下简称“公安九条”）明确指出，维护国家安全和社会稳定，是公安机关在新世纪新阶段的总任务。维护国家安全，是指保卫我国人民民主专政政权和社会主义制度不受侵犯，保卫我国的国家主权和领土完整不受侵犯。维护社会稳定是指打击犯罪活动、整治治安问题、调解矛盾冲突、处置突发事件以及在新形势下，要担负起协调社会关系、化解社会矛盾、加强社会管理、保障公平正义、促进改革发展的责任。当前我国社会大局是稳定的，总的形势是好的。但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需求同落后生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国社会稳定形势处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的状况没有变。随着国际金融危机对我国经济社会发展影响不断加大，维护国家安全和社会稳定的任务繁重艰巨。各级公安机关要切实增强大...
