1城市防汛排涝应急预案目录一、总则二、城市概况三、组织体系与职责四、预防与预警五、应急响应六、应急保障七、后勤处置八、附则2一、总则（一）编制目的为做好市区的防汛排涝工作，保障人民生命财产安全，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《城市防洪应急预案编制大纲》《省突发公共事件总体应急预案》《省实施<中华人民共和国防洪法>办法》《省实施<中华人民共和国防汛条例>细则》《省防御洪水灾害应急预案》的有关规定，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于市区范围因河洪、塬洪、山洪等外洪造成的突发性洪水灾害的预防和应急处置。按照职责分工，市区内洪部分的防洪预案由市住建局负责编制并实施。突发性洪水灾害包括：澽河洪水、苏山区洪水、街道洪水等引发的堤防险情、水库溃坝、洪水淹没等。（四）工作原则1.坚持以人为本、以防为主、防抢结合，把保障人员生命安全作为首要任务，最大程度地减少人员伤亡。2.实行分管副市长负责制，城市防汛指挥部统一指挥，分级分部门负责，各有关部门实行防汛岗位责任制。33.坚持统筹协调、因地制宜、突出重点，局部利益服从全局利益。4.坚持政府负责、社会协同、公众参与，任何单位和个人都有参加防汛排涝的义务；解放军和武警部队是防汛排涝的重要力量；专业队伍和群众队伍相结合。5.坚持工程措施与非工程措施相结合。二、城市概况（一）自然地理市位于关中盆地东北角，北靠宜川，南接合阳，西与黄龙毗连，东濒黄河，与山西河津、万荣相望。跨北纬35°20′－35°30′、东经110°27′－110°36′，总面积为1621平方公里。市中心城区位于市东南方向，由新城区、金城区组成，北至小曲沟，南至啤酒厂、东至黄河、西至原发电厂，面积约34.27平方公里。本市地处关中盆地与陕北黄土高原过渡地带，地势西北高而东南低，西北山区占全市总面积的68.94%，东南部平原和河谷川道区，占全市总面积的31.06%，地质构造属汾渭地堑，位于地堑与鄂尔多斯台向斜分界线（即大断层）的东南面，大断层的走向为北东－－南西，倾向东南，为一正断层，断距在500米以上。市区位于大断层的东南部，西北高而东南低，标高最高522米（苏山区）、最低标高380米（金城区）。（二）社会经济市是中国历史文化名城，又是集煤炭、建材、发电、化工等行业4为主的工业城市。城区分为新城区、金城区两部分，人口17万人，是我市政治、经济、文化中心。金城区位于澽河岸边，辖区内有很多宝贵的历史文物，价值不可估量。澽河流经金城区长约5公里，上起原发电厂西，下到龙泉寺东，两岸大部分堤防防御标准低，且澽河下游由于入黄口河床抬高，造成澽河下泻不畅，防汛形势较为严重；新城区位于巍山以东，是我市党政企事业单位、人民团体、部队、学校、新闻、邮电、通信、铁路等各行各业的集中地，由于近年城市迅速发展，城市面积不断增大，城市基础设施建设不尽完善，防御山洪及暴雨的能力较差，防汛形势非常严峻，远远不能适应防大汛、抗大洪的要求。（三）洪涝防御体系澽河流经市区长约9公里，上起竹园村西，下至龙泉寺东，现有护岸、堤防5.33公里，在防御澽河洪水，保护市区安全方面发挥着巨大作用，特别金城段2.8公里标准化堤防防御标准为50年一遇，2016年，市启动澽水河生态综合治理工程，该工程上起古城毓秀桥，下至芝水、澽河和黄河三河交汇湿地，通过防洪河堤提升，使11.9公里河道实现全面疏通。所以一般情况下澽河正常下泄35m3/s以下流量对城区影响不大；薛峰水库进入汛期后，水位控制在汛限水位以下，对市区的防汛影响大大降低；近十年来先后对市区金城大街、太史大街、金塔路、乔南路、普照路地下管网进行改造后，过水排洪能力大大提高，加之2015年西闸口排洪工程的完成，将苏山区洪水拦截到姚竹路以外，避免进入城市街道，减轻了城市内涝压力。城市防5汛指挥部要求每年汛前金城、新城办组建抢险队伍，制定对口迁安方案，最大程度地减少灾害损失，保证人民群众的生命财产安全。（四）洪涝风险...
