渔池湖水分养殖场体制改革施方案1XX县区国营渔池湖水产养殖场体制改革实施方案（草案）根据省政府关于农场改革指导意见和市委、市政府，县委、县政府的工作意见，结合我场实际，制订本方案。一、指导思想：按照省委省政府《关于推进全省国有农垦企业改革的指导意见》，理顺国家与企业，企业与职工的管理和分配关系，实现产权主体多元化，切实减轻职工负担，不断增强企业活力，增加职工收入，促进经济快速发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。二、基本原则：坚持统筹兼顾、实事求是、整体推进的原则；坚持政策连续性、稳定性和均衡性的原则；坚持发展和稳定为第一要务的原则；坚持依法规范处置国有资产的原则；坚持减轻农工负担，维护职工合法利益的原则；坚持尊重职工、善待职工、厚待职工的原则；坚持依法操作、民主操作、阳光操作的原则。三、改革目标：置换职工身份，完善社会保障体系，转换企业经营机制，推进税费改革，逐步建立现代企业制度。四、基本情况、改革范围、内容、步骤及时间1、基本情况国营渔池湖水产养殖场创建于1957年，时称“国营渔池湖综合垦殖场”，由省直机关干部和上山下乡人员筹建，下辖十个中心站，“文化大革命”以后改为“国营渔池湖水产养殖场”。原大部分辖区先后分别划拨至邻近乡村和公社管理，全场现有国土面积2平方公里，总人口1033人。（1）、机构设置：总场内设机构11个（党政办，财办，计生办，规划办，政法办，社保所、农医所、民政所，团委，妇联，工会等），下辖3个分场，1个水产科研所。第1页共6页（2）、职工状况：全场职工总数为684人（已退休200人，在编正式职工484人）（3）、干部分类：企业各类管理干部40人（其中退休干部9人，在职干部31人）。在职干部中：财拨行政编3人，财拨事业编1人，场企业编12人，以工代干15人。（4）、资产状况。全场现有耕地1370.5亩，水面603.5亩，山地50亩。（5）、企业债务。欠世行贷款292.3万元，欠社保局养老保险费332.6万元，欠有关部门69.7万元，共计欠债694.6万元。（6）、经济状况。渔池湖水产场一直是以水产科研和苗种养殖为主的农业企业，面积狭小，资源匮乏。刚性收入远远低于刚性开支，入不敷出。自九十年代以来，一直为亏损企业，负债经营。2、改革范围。本场在编正式职工。3、改革内容。妥善做好相关人员安置工作，企业与职工解除原有劳动关系，建立新型劳动关系，保障职工合法权益，化解企业不良债务，盘活国有资产，完善企业管理体制，切实减轻职工负担。4、改革步骤。在核准人数、编制、资产的基础上，广泛征求并尊重大多数职工的意愿，总揽全局，自身平衡，扎实推进职工身份置换，完善社会保障体系的改革。5.改革时间：2012年1月至6月五、实施方法1、口粮田分配（1）、标准：按户籍在场人数，人均一亩分配（2）、时间界定：户藉有效的日期截止在2011年12月31日（3）、要求。内部退养的不分配，临时户口挂靠人员不分配，计划外生育、且未受处罚和社会抚养费未征收到位的不分配，退休职工、国家公务员、国家干部，退休干部，国家已安置工作单位仍在岗位的人员不分配（但其符合条件的家庭成员可分配）。第2页共6页（4）、方法。全场一盘棋，所有田地水面均由总场测量绘图并统一调配，按照“便于耕作，就近分配”的原则，优先安排本分场居民的口粮田，然后根据情况再调剂性安排其它分场居民的口粮田。一直未在本场从事种植、养殖的户口在场人员不直接分配，由总场按货币折现方式进行相应分配，户口不在场的职工，可在规定时间内将户口迁入本场后分配口粮田，外地女嫁入的，凭结婚证（2011.12.31前领的结婚证）并在规定时间内将户口迁入本场后可分口粮田。今后凡达到法定退休年龄人员、户口迁出人员、国家已安排固定工作的人员、死亡人员均要退回个人口粮田。多出的农田以及水面、菜地等不宜分配的国有资源由总场统一管理经营，用于开支社会保障和企业改制及管理费用；总场每五年一次对自然增长人员进行口粮田的分配。2、体制改革（1）、机构改革：积极调整企业组织机构，减少管理层次和管理人员，加强财务管理，降低管理成本。（2）、职工身份置换：a：由县劳动人事部门批复认可，2011年12月3...
