团市委组织建设指导方案为认真贯彻落实团市委二届六次全委（扩大）会议精神，切实加强基层团组织建设和基层工作，全面增强基层团组织的生机和活力，努力提高服务大局、服务青年的能力和水平，更好地团结带领广大团员青年为实现“双千亿、双翻番”的奋斗目标贡献力量，现制定如下实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和团的十六大精神，深入学习实践科学发展观，按照“两个全体青年”的要求，以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织的有效覆盖为基础，以切实加强团员团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，不断提高基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体，成为加快发展、奋力实现崛起的组织者，推动者和实践者。二、基本原则坚持党建带团建，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局；坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设、以服务求活跃；坚持创新推动，以改革创新的精神研究新情况、解决新问题；坚持重在建设，着力加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。三、目标任务2012年，使我市团的基层组织建设得到全面加强，市直企事业单位新建团组织不少于10家，中职院校新建团组织不少于10家，规模以上非公有制企业团组织实现100%覆盖。“五个有”（有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党政中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地）团组织在学校、国有企业、机关事业单位团组织所占比例达到80%以上，在农村团组织中达到60%以上，在非公有制企业团组织中达到50%以上。与此同时，加强和完善以共青团为核心的青年组织体系，推进各县区全部成第1页共7页立青联、青企协和少工委组织。四、工作内容1、全面加强基层团组织建设。协调支持各县（区）将团的工作纳入党的工作组织考核体系，从制度安排、经费保障等方面争取党委政府及有关部门的支持，加强县级团委组织建设，推进配齐配强团县（区）委书记班子和常委班子，强化委员会的作用。进一步加强县级团委工作。加强乡镇团委建设，大力推广“1﹢3﹢x”乡镇团委组织格局模式，建立健全乡镇团的委员会，努力使乡镇团委探索出科学规范的运行机制，尽快使乡镇团委成为基层团工作的桥头堡和主战场。加强村级团组织建设。推广“三位一体”村级团支部模式（即村委会副主任或不设副主任的村两委成员、团支部书记、农村青年致富带头人由一人担任）配备村级团支部书记。推动大学生村官兼任村级团干部，加强村级团组织建设。支持各地在加强村级团组织建设中，实行公开选拔方式，配齐配强村级团组织负责人，并推荐作为村两委后备干部。2、全面推进非公团建“桩基”工程。按照“积极稳妥、逐步推进、突出重点、分类指导”的工作方针，不断扩大团建工作的覆盖面，切实巩固和加强非公企业建团率，初步探索出一套适应非公企业特点的党建带团建工作机制。非公有制企业共青团组织要加强团的领导班子建设，根据实际情况实行团的领导班子集体负责制和轮值制相结合的方式，每一段时间安排一位委员担任轮值书记，负责活动的具体策划与安排，并向团的委员会报告。要建立隐性团员身份确认制度，采取“本人提出申请-组织考察-参与活动-身份确认-组织备案”（三个月）的办法解决非公企业的团员身份确认问题。结合非公企业的生产经营，组织开展创新创效、技术比武、岗位训练、争当青年岗位能手、争创青年文明号、为企业发展献计献策等活动，团结带领团员青年在企业科技进步、生产经营、文化建设等方面发挥生力军作用，为非公企业党的建设和促进企业发展注入新鲜血液。3、全面推进中学中职团组织建设。中学团组织建设要按照《关于加强和改进全省中学共青团工作的意见》要求，健全学第2页共7页校共青团的组织机构。有条件的中学团委可设初中团总支、高中团总支、教工团总支和年级团总支。要加强班级团支部的建设，努力把团支部建设成班级的核心。有学生党员的班级，应推荐学生党员担任团支部书记。积极探索团组织建设...
