推进社会主义协商民主发展实施方案根据《中共**县委关于推进社会主义协商民主的实施意见（试行）》（罗发〔2014〕38号）要求，**乡和发达居委会被列为全县推进社会主义协商民主工作的试点单位，为确保试点工作有序推进、取得实效，为全县深入推进社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展积累有益经验，结合**乡实际，制定如下实施方案。一、指导思想和总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以保证人民当家作主为根本，紧紧围绕全面深化改革的总目标，按照协商于民、协商为民的要求，着力构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，把协商民主的理念方法融入到基层领导执政、科学决策施政、社会治理创新和践行党的群众路线的重要基础工作之中，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵，推进协商民主广泛多层制度化发展，形成人民群众参与各层次管理和治理的机制，不断推进治理体系和治理能力建设，确保全乡政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设健康协调发展。二、基本原则推进社会主义协商民主，必须坚持以下三个原则：（一）超前协商原则。在党的领导下，坚持协商于决策之前和决策实施之中，决策之前的协商做到“三前三先三不”，即：重大事务必须协商于党组织决策之前、法定会议表决之前、行政组织实施之前，重要决策必须先协商后制定、先协商后通过、先协商后实施，未经民主协商的不得提交决策、表决和实施。决策实施过程之中的协商要坚持从群众中来、到群众中去，认真听取广大人民群众和利益关系人的意见建议，适时调整和完善有关决策内容，及时解决实施过程中出现的新情况新问题。（二）广开言路原则。坚持有事多商量、遇事多商量、做第1页共9页事多商量，在协商民主中体现平等、民主、和谐、包容，给参与者有足够的话语权，营造敢讲话、讲真话的氛围，鼓励和保障各种意见的充分表达和沟通。要通过开展各种协商活动，搭建议政平台，不断畅通建言献策渠道，鼓励人民群众广泛参与；要把事关发展的重大问题、民生热点问题列入协商内容，使大家在协商中有话可说；要多一些民主氛围，让参加协商的群众乐于反映真实情况，敢于发表不同意见；要多一些体谅包容，既听支持、一致的意见，又听批评、不同的声音。（三）双向互动原则。把协商民主作为践行群众路线的具体行动，采取有效措施，促进协商主体与协商对象之间平等对话，相互尊重理解、互相支持配合。要坚持开门协商、开放协商，建立和落实协商民主信息公开、协商民主过程开放和信息沟通机制，拓宽信息渠道，提高协商民主的透明度；要丰富基层协商民主形式，坚持党委在协商民主中的领导地位和主导作用，推进人大的依法协商，加强政府与公民的协商对话机制，发挥政协重要渠道作用，推进协商民主的多元化，促使党群、政民“面对面”良性互动，“零距离”共商大事。三、协商内容以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为主要内容，以党委、人大、政府、政协活动组、基层自治组织、社团组织和利益关系人为协商主体，在全社会广泛多层次开展协商。（一）乡党委主导的决策协商。紧紧围绕提高党的执政能力，转变党的执政方式，加强民主集中制建设，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。协商内容。全乡经济社会发展的重要规划、重大问题；深化改革的重要决定；乡党委拟出台的重大政策及重要文件；涉及全乡经济、政治、文化、社会和生态建设中带有根本性、全局性、长远性的重大事项；其他需要协商的重大事项。协商组织部门。乡党政办或党委工作部门。协商对象。乡人大、政府、政协活动组；人民团体、社会组织、经济组织、基层群众自治组织；党代表、人大代表；拟出台的重大决策涉及的利益关系人、群众代表。第2页共9页（二）乡人大主导的法治协商。紧紧围绕乡人大及其主席团依法行使重大事项决定权、监督权、选举任免权，充分发挥代表作用，提高人大履职水平。协商内容。乡人大审议并作出的决定、决议；全乡经济社会发展的重要事项及重大措施；人大监督中与公共利益、群众利益密切相关的重大问题...
