春节期间烟花爆竹“打非治违”联合执法管理工作方案附件3：2015年烟花爆竹安全生产“打非治违”工作方案一、指导思想和目标为认真贯彻落实中央和省委、省政府和市委、市政府领导关于安全生产的重要指示精神，坚持依法治理，夯实安全基础，切实落实烟花爆竹生产经营单位安全生产的主体责任，铁腕治理各种导致安全事故发生的违法违规行为，有效遏制烟花爆竹生产安全事故的发生。二、整治和隐患排查重点（一）整治重点1、非法生产经营（储存）行为（1）非法生产领域①无审批手续、无证、证照不全或证照过期从事烟花爆竹生产、建设的，以及未按照安全生产许可证核定的产品类别进行生产的；②关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹生产和建设的；③停产整顿、整合、技改未经验收擅自组织生产的。（2）非法经营领域①无审批手续、无证、证照不全（证照过期）或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹经营的；②批发企业、零售经营者采购、销售和储存非法生产的烟花爆竹产品和超许可范围经营、储存或超量储存的且超员作业和在库房内拆箱分装的；③违规经营烟花爆竹半成品、原辅材料的；④批发企业未执行烟花爆竹买卖合同和流向登记管理制度且无买卖合同的；⑤零售经营者未向批发企业采购，与批发企业无购销合同且进货渠道不明的。⑥走街串巷兜售烟花爆竹成品的。（3）非法储存领域第1页共5页①无审批手续、无证、证照不全（证照过期）或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹储存的；②生产企业、批发企业、零售经营者将烟花爆竹非法储存在不具备安全条件场所内的；③超许可范围储存烟花爆竹的；④违法违规出租储存场所的；2、‘三超一改'行为（1）超许可范围违法生产烟花爆竹的；（2）危险作业工（库）房现场作业人员超核定数量的；（3）成品、半成品、药物库房超核定药量储存，工房滞留药量超核定药量的；（4）擅自改变工（库）房设计用途进行生产作业的；（5）在同一工房内从事多个危险工序作业；（6）将高危险等级工序臵于低危险等级工房进行生产的；3、多股东分线承包行为（1）企业多股东各自分别组织生产的；（2）将部分工（库）房、一条生产线或某个生产品种分包给其他单位或个人的。4、非法下单行为（1）个人或单位在烟花爆竹生产企业厂区以外进行组盆串引的;（2）合法企业给个人或无烟花爆竹生产资质的单位开具《烟花爆竹半成品收购单》或收购非法组盆的半成品的；（3）引火线企业向未取得安全生产许可证的单位和个人销售引火线的；（4）经营批发企业违规向无生产资质单位下单的。5、其他非法违法行为（1）使用违禁化工原材料生产烟花爆竹产品的；（2）危险工序作业使用未经培训合格人员制作烟花爆竹的。（3）没有应用烟花爆竹流向管理信息系统、张贴产品流向标识的；（4）余废药未及时按规定清理销毁的；（5）存在以前排查出安全隐患问题至今未整改消除的。第2页共5页（6）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全监管执法的。（二）排查重点1、安全生产责任体系不健全的；2、企业主要负责人值班、隐患排查治理等工作制度和操作规程不健全、不落实的；3、未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未经培训持证上岗的；4、未按规定为从业人员配备劳动防护用品或劳动防护用品使用不当的；5、事故应急救援预案未编制、未备案、未定期组织演练的；6、违反规定使用国家明令禁止或淘汰的不安全工艺、设备、设施和药物的；7、安全设施、设备保养维护不当，带故障运行的；8、安全距离不足、安全通道不畅通、安全警示标志不完善的；9、未依法依规采取防火、防爆、防雷、防静电措施的；10、‘三违'行为（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）表现突出的。三、工作步骤和措施烟花爆竹‘打非治违'专项行动分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（3月31日前）各乡镇安监站要高度重视，认真分析本地区烟花爆竹安全生产形势，针对可能出现的非法违法行为，研究制定本区域内烟花爆竹‘打非治违'专项整治行动实施方案。（二）排查整治阶段（4月1日至12月15日）乡、镇（街道）安全监管站要经常深入辖区内烟花爆竹生产经营单位和村、组（社区）开展明查暗访。对查出的各类非法违法行为，要一律依法依规依程序严厉...
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