城镇老年综合福利机构设施建设指导意见（试行）第一章总则第一条为了实施《全国基本养老服务体系规划》，加强和规范全国城镇老年综合福利机构建设，提高工程项目决策和建设管理水平，推进我国养老服务事业的发展，依据《老年人社会福利机构基本规范》、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及相关法律、法规，制定本意见。第二条本意见是各级政府投资建设城镇老年综合福利机构设施的基本指导原则，是编制、审批、评估城镇老年综合福利机构新建、改建和扩建项目的依据，各地应结合实际参照执行。第二章建设原则第三条立足当前，着眼长远。城镇老年综合福利机构设施建设要从我国国情出发，既要立足当前建设城镇老年综合福利机构的迫切需求，提高养老服务水平，同时也要具有一定的前瞻性，科学预测未来经济社会发展趋势和人口老龄化趋势，着眼我国养老服务体系的长远发展，科学合理确定建设规模和水平。第四条整合资源、合理布局。按照城市规划的总体要求，坚持因地制宜、经济适用的原则，统筹规划城镇老年综合福利机构建设，对现有福利院设施及其他闲置公共服务设施进行整合，实现资源共享，提高运行效率。根据当地老年人口数量和分布特点，综合环境和交通等因素，科学选址、合理布局，实现设施建设社会效益最大化。第五条规模合理，功能完善。设施建设应与当地的经济、社会发展水平相适应，根据当地的老年人口数量和分布特点，从增强服务能力的实际需要出发，结合工作基础和业务要求，合理确定建设规模。建设内容要充分考虑老年人的生理、心理特点，按照本指导意见规定的标准建设业务用房和配置必要装备，满足养老服务的基本需要，完善生活照料、卫生保健、康复训练、文化娱乐、精神慰藉五项基本功能。第六条规范建设、科学管理。设施建设应纳入当地基本建设规划和财政预算，严格遵循国家基本建设和老年人权益保障的有关法律、法规，符合国家现行的有关工程建设强制性标准。应逐步提高政府的投入和保障水平，加强对项目建设的管理，严禁随意扩大建设规模、挪用建设资金、降低建设标准。第三章建设任务第四条城镇老年综合福利机构建设的主要任务是：（一）在城镇“三无”对象达到一定规模，没有城镇老年综合福利机构的地方，支持按标准新建城镇老年综合福利机构设施。（二）在现有城镇老年综合福利机构床位数量严重不足、无法满足当地养老服务需要的地方，支持按标准扩建城镇老年综合福利机构设施。（三）在现有城镇老年综合福利机构设施条件较差、不符合国家相关要求、严重影响功能发挥的地方，支持按标准改建城镇老年综合福利机构设施。第五条根据实际需要，为现有城镇老年综合福利机构配备生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等相关设施设备。第四章建设规模及内容第六条城镇老年综合福利机构设施建设的规模应根据辖区老年人口数量（尤其是城镇“三无对象”人数）和年龄结构、机构养老服务需求、地区经济发展状况、地理和交通条件、服务半径等因素合理确定。第七条根据实际服务覆盖地区人口数测算，原则上设定四类城镇老年综合福利机构：第Ⅰ类：标准建设面积3800平方米左右，总床位数100张左右；第Ⅱ类：标准建设面积7400平方米左右，总床位200张左右；第Ⅲ类：标准建设面积10800平方米左右，总床位数300张左右；第Ⅳ类：标准建设面积14000平方米左右，总床位数400张左右。第Ⅴ类：标准建设面积17000平方米左右，总床位数500张左右。第八条城镇老年综合福利机构设施建设内容应包括房屋建筑、场地、建筑设备及基本装备。第九条城镇老年综合福利机构房屋建筑包括接待用房、老年人生活起居、医疗康复、文化娱乐以及社会工作等功能性用房，行政办公用房和辅助用房。第十条功能性用房应当符合下列要求：（一）接待用房及设施功能：接待用房包括接待厅、接待室、体检观察室、总值班室。提供老年人入住接待服务、老年人入院体检和观察等基础服务。（二）生活起居用房及设施功能：生活起居用房包括居室、沐浴间、配餐间、餐厅、会见聊天厅、护理员值班室。配置老年日常生活所需的各项设施设备，为老年人开展日常活动创造良好环境。（三）医疗康复用房及设施功能：医疗康复用房...
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