国家生态文明试验区江西实施方案江西发改委XX省发展和改革委员会XX省扶贫和移民办公室文件XX省林业厅赣发改环资"2017"1096号XX省发展改革委XX省扶贫和移民办XX省林业厅关于印发《XX省推进生态保护扶贫实施方案》的通知各设区市、省直管县（市）发展改革委、扶贫和移民办、林业局，省直有关部门，赣江XX县区管委会经发局：为深入贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（赣办发[2016]14号）和《XX省“十三五”脱贫攻坚规划》要求，省发展改革委、省扶贫和移民办、省林业厅共同研究制定了《XX省推进生态保护扶贫实施方案》，—1—现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。XX省发展改革委—2—XX省扶贫和移民办XX省林业厅2017年9月29日XX省推进生态保护扶贫实施方案为深入贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（赣办发[2016]14号）和《XX省“十三五”脱贫攻坚规划》，集中力量抓好生态保护扶贫工作，特制定如下方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”的重要要求，坚持“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，以全面建成小康社会为总目标，以精准扶贫、精准脱贫为导向，着力保护好贫困地区生态环境，着力促进生态价值向经济价值转换，着力推动绿色共建共享，着力提第1页共9页高贫困群众收入水平和获得感，让广大人民群众共享生态文明建设成果，为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。（二）实施原则——坚持保护优先。把生态保护摆在优先突出位臵，加大生态系统特别是生态脆弱地区生态修复力度，着力解决城乡大—3—气、水、土壤污染问题，加强生态功能重要区域的保护，不断提高贫困地区生态环境容量。——坚持绿色发展。在严守生态保护底线的基础上，按照绿色低碳循环发展要求，充分挖掘自然生态资源价值，大力发展适宜产业，切实帮助贫困群众脱贫致富、贫困地区加快发展。——坚持生态惠民。牢固树立良好的生态环境是最普惠的民生福祉理念，切实解决关系群众切身利益的生态环境问题，提高群众获得感；按照谁受益谁补偿的原则，加大各类生态补偿投入，改善贫困群众的生产生活条件。——坚持倾斜支持。各类生态环境保护项目资金优先向贫困地区倾斜，加大重点生态功能区转移支付力度，生态公益性岗位优先安排有劳动能力的贫困群众，确保贫困地区和贫困群众在生态扶贫中得到更大支持。（三）主要目标到2020年，贫困地区生态质量进一步提升，森林覆盖率稳定在“十二五”末水平，乔木林单位面积蓄积较“十二五”末提高10%左右；环境状况得到显著改善，地表水质量优良（达到或优于Ⅲ类）比例进一步提升，空气质量优良天数比例优于全省平均水平，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障；生态资源得到有效挖掘，生态价值评估试点形成成果，初步探索出多种生态价值转换的模式；生态补偿制度全面实施，流域生态补偿资—4—金对贫困地区的补助比例进一步提高，针对贫困群众的公益性岗位大幅增加，贫困群众通过生态补偿的受益明显提高。二、重点任务（一）加大生态系统保护与修复积极开展人工造林。以乡土树种为主，重点发展杉木、湿第2页共9页地松、马尾松、油茶、枫香、木荷、珍贵阔叶树以及名特优经济林树种，建设国家木材战略储备生产基地和名特优经济林产品生产基地，满足社会对木材和林产品的需求。造林项目向25个贫困县倾斜，重点防护林建设项目按照“先造后补”原则，对符合质量标准的人工造林面积，按照贫困县需求量进行安排，退耕还林项目全额满足贫困县需求。（省林业厅牵头，省发改委、省财政厅配合）加大封山育林力度。大力实施低产林改造，做到宜封则封，宜补则补，封改造相结合，切实提高森林质量。对公益林、自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、地质公园等生态区位重要和生态环境脆弱地区，以及高速公路、铁路、国省道等交通干线两侧、城镇、厂矿和大中型水库、湖泊周边第一重山脊，植被丰富，针阔幼树较多的地段，实行严格保护措施。在重点防...
