水上安全整治实施方案为认真贯彻落实2012年10月31日全省安全生产工作电视电话会议精神以及市人民政府政函〔2012〕104号文件精神，切实加强水上安全监管，根据《省人民政府关于印发〈全省水上安全综合整治总体方案〉的通知》（政明电〔2012〕29号）、《市水上安全综合整治总体方案》有关要求，确保全区江河湖泊水域的航运安全、防洪安全、供水安全、生态安全，消除安全隐患，夯实管理基础，区政府决定于2012年11月至2012年4月，在全区集中开展水上交通、河道采砂和水上餐饮专项整治行动。根据市政府水上安全综合整治领导小组的总体部署，制订本方案。一、总体要求（一）指导思想。认真贯彻执行《水法》、《安全生产法》、《水污染防治法》、《矿产资源法》、《内河交通安全管理条例》等法律、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强对水上安全工作的领导，统筹执法力量、资源利用、整治标准、审批流程，深化水上交通安全专项整治。通过一段时间的集中整治，促进水上安全形势持续向好发展，为人民群众生产生活创造良好的水上环境。（二）整治目标。本次水上安全综合整治的范围主要是浏阳河XX县区范围内水域。通过开展综合整治行动，严厉打击各种违法违规行为，基本杜绝水上非法运营、河道违法采砂和水上餐饮违法经营行为；全面落实水上交通安全责任和河道采砂管理责任，实现水上交通秩序明显改善，河道采砂行为更趋规范，有效防范和坚决遏制水上安全事故发生。二、工作步骤（一）准备阶段（2012年11月1日—11月30日）1、调查摸底。区交通局对水运企业、区农林水局对采砂企业、河道私挖滥采的违法行为、重要河道存在的重大安全隐患等情况，区环保局对水上餐饮经营场所和非法运营水上餐饮、非法经营和违法排污行为情况，进行地毯式排查，并建立台帐，作为综合整治行动的依据。第1页共4页2、制定方案。根据本方案要求，结合实际，区交通局制定水上交通专项整治工作方案，区农林水局制定河道采砂专项整治工作方案，区环保制定水上餐饮专项整治方案。（二）集中整治阶段（2012年12月1日—2012年3月31日）区交通局、区农林水局、区环保局分别对照各自前期摸排台帐中的问题与隐患逐一进行整治；要责令存在违法违规行为和安全生产隐患的水运企业限期整改。要坚决取缔非法水上运营、采砂和水上餐饮经营行为。对河道内影响航运的采砂尾堆，要按照“谁设障谁清除”的原则，责令设障者予以清除。对在规定期限内整改不到位和拒不停止非法违规水上运营、河道采砂和水上餐饮经营的，由区政府牵头，组织相关部门联合执法，对相关责任单位和个人依法进行严管重罚。对责任主体不明的重大安全隐患，由政府指定责任主体，安排整治资金，制订整治措施方案，限期整治到位。（三）检查验收阶段（2012年4月1日—4月30日）各相关部门要在2012年4月10日前，对照专项整治工作方案进行自查。综合整治效果不好，达不到验收标准的，继续进行整治，直至完成整治任务才能申请验收。区政府于4月20日前对全区水上安全综合整治情况进行复查，以迎接市政府对我区水上安全综合整治工作的全面验收。三、工作重点（一）建立效机制。水上安全综合整治工作要立足当前、完善机制、注重效。区交通局要结合水运发展、航道建设开展工作，区农林水局要结合水资源供给匹配、河道、泄洪渠的清理来开展工作，区环保局要结合水上的生态环境、排污治理等因素来开展工作，统筹制定远发展规划，完善有关规章制度，建立规范有序、监管到位、权责明确的效管理机制，严防整治过后死灰复燃。（二）加强联合执法。水上安全综合整治工作涉及交通、农林水、环保、卫生、国土、公安、建设、工商等部门。各相关部门要以大局为重，从工作需要出发，既要依法行政，又要主动配合、勇于担当、积极参与，联合执法，形成工作合力，第2页共4页营造工作声势，保持整治工作的高压态势。（三）注重工作结合。要坚持水上整治与岸上整治相结合，依法取缔与规范设置相结合，宣传教育与依法处罚相结合，集中整治与常态管理相结合，确保整治行动稳妥顺利推进。四、保障措施（一）加强组织领导。区政府成立以李蔚同志为组，罗玉环、欧干军、...
