我国人口生育利益导向机制的对策研究_人力资源管理论文-毕业论文作者：网络收集下载前请注意：1：本文档是版权归原作者所有，下载之前请确认。2：如果不晓得侵犯了你的利益，请立刻告知，我将立刻做出处理3：可以淘宝交易，七折时间：2010-06-1020:04:33[摘要]人口问题是制约可持续发展的关键因素。必须建立完善的人口综合管理与优生优育体系，稳定低生育水平，提高人口素质。根据我国农村人口比重大，文化素质较低，山区居住分散，传统生育观念根深蒂固的情况，今后控制人口增长的重点仍然放在农村，努力做好边远山区、贫困地区、地方病高发区和弱智集中区的优生优育工作，把计划生育和脱贫致富有机地结合起来，积极推进移民搬迁，加快改变特困地区的生存与发展环境。[关键词]人口生育；利益导向；对策研究一、稳定现行生育政策，严格控制人口增长意义我国人口仍然面临四大压力，即就业人口对经济承载的压力，贫富差距对社会承载的压力，生产生活方式对资源承载的压力，人口总量对环境承载的压力。四大压力常常相互作用，对社会发展和国家安全形成巨大的挑战。因此，研究区域人口与资源协调发展对策，不仅对我国社会经济的协调发展，而且对建设我国和谐社会具有重大意义。二、人口生育与利益导向的主要问题由于人口的增长速度与经济的增长速度不相适应，造成人口压力过大，进而增加耕地面积，又造成森林急剧减少，破坏了生态平衡，导致水土流失、土地沙化，以及气候异常、污染加重等一系列难以消除的生态后果。(一)建设用地增大，可利用土地急剧下降随着区域的能源工业生产规模日益扩大，对自然资源的开发利用能力日益提高，造成过度的资源消耗，损害经济发展的基础。随着人口数量和需求量的增加，矿物资源必将越来越稀缺，其价格也将日益昂贵。如果不加以控制，人口增长过快，资源消耗率过高，终究会超过资源的供给能力。因此，必须努力控制人口的过度增长，节约使用资源，使人口增长与自然资源利用协调。我国处理好人口增长与自然资源利用的关系，其意义尤其重大。(二)人口政策与人口观念的矛盾主要表现在观念滞后，思想不够解放，习惯于传统思想观念、思维模式和习惯势力，由此束缚了改革开放步伐，丧失了不少机遇。政府职能交叉错位，工作效率低；行政体制改革滞后，政府职能转变迟缓，管理部门职能交叉，不能很好运用经济手段进行人口与资源宏观管理。人口政策不到位，落后贫困地区又无条件很好执行。加之政府长期实施的人口体制与经济体制没有很好结合，分布分散的农村普遍存在经济基础薄弱、人口计划生育管理难度大、法制环境不健全。在实际操作方面，存在相当多的缺陷，不依法执行人口政策、不依法行政、不依法办事的现象还比较多。尤其是地方保护和部门保护影响了执法的公正性。政府承担调整人口与资源优化配置的作用弱化。而不能简单地依靠市场的力量，来逐步克服人口与资源问题，造成滞后的区域经济产业结构对经济发展的影响。(三)人口与农业资源的矛盾从长期看，我国人口数量庞大与粮食生产能力不足仍是主要矛盾，一是人口增长对食物的需求形成了对耕地保护的压力并主要表现为耕地供求矛盾。二是社会经济快速发展对土地资源总量需求的压力。三是加强生态建设和环境保护对土地资源利用方式改变所形成的压力。土地是人口与资源、环境的主体，随着生态建设和环境保护工作力度的空前加大，特别是以退耕还林、防治沙化、保护湿地等为主体的重大生态环境保护建设工程的实施，对保护耕地及其他生产性用地将带来新的压力，土地利用规划是协调各业用地需求、保护土地资源、保障经济社会可持续发展的重要措施，是合理配置土地、实行土地用途管制、促进城乡建设合理有序进行的重要手段。(四)人与环境资源的问题比较突出自然生态较为脆弱，我国大多数经济上不发达的地区都处于生态脆弱地带，随着人口的增长、科技的进步以及人类改造自然能力的增强，人类与自然的关系日趋紧张，与我国大多数地区一样，表现为：第一，对不可再生资源的过度索取导致有限的资源迅速减少乃至枯竭。山区耕地资源十分紧张，95％的耕地面积为不同坡度的山地，由于坡地比例较大，土薄质差，机械化难以推行...
