开展社会管理创新综合试点工作的实施方案x编办"2011"6号xx县编办社会管理创新综合试点工作实施方案为认真做好社会管理创新综合试点工作，提高机构编制部门科学化、法制化、规范化管理水平，促进社会稳定，构建和谐xx，根据《xx县社会管理创新综合试点工作实施意见》，结合我单位实际，制定实施方案如下。一、指导思想基本原则和工作目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央全面建设小康社会的总目标和加强社会建设、创新社会管理的决策部署，坚持以科学发展的理念，创新社会管理方式，提升社会管理水平，为加快“平安xx”建设，“推进科学发展、率先和谐崛起”创造和谐稳定的社会环境。（二）基本原则1、坚持以人为本、服务为先的原则。以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，以服务促管理。2、坚持突出重点、综合治理的原则。坚持以县委、县政府决策为重点，积极创新机构编制管理，着力解决阻碍发展的体制机制问题。3、坚持依法管理、健全机制的原则。强化机构编制依法管理理念，加强政策、法规、规章、制度建设，规范管理行为，确保机构编制管理依法有序运行。（三）工作目标按照“改革、管理、法制化和自身建设”四位一体、协调第1页共5页发展的总体要求，继续深化行政管理体制改革、乡镇机构改革、事业单位分类改革，加强和规范机构编制管理，创新工作机制，推进机构编制法制化进程，不断加强自身建设，强化学习、强化责任、强化执行，充分发挥体制机制的保障作用，全面推进平安xx建设，推动全县经济社会又好又快发展。二、主要内容和工作任务（一）继续深化各项改革，努力做好服务工作以党和人民的利益为最高利益，毫不动摇地坚持改革方向，以更大的决心和勇气，担负起继续深化改革的重任。1、继续深化行政管理体制改革，转变政府职能。一是建设服务型政府，强化政府社会管理和公共服务职能，把公共资源更多的向社会领域倾斜；二是探索推进“大科室制”改革，完善部门内部协调机制，优化执政资源；三是着力推动完善行政运行机制，进一步理顺部门职能分工，强化责任，健全部门间协调配合机制，积极推进政务公开，提高政府公信力。2、继续深化乡镇机构改革，促进乡镇和谐稳定。在我县乡镇机构改革取得显著成果的基础上，继续加强对乡镇机构改革的调查研究，深入分析乡镇政府在职能定位和公共服务体系建设等方面存在的突出矛盾和问题，研究探索乡镇机构改革的新思路、新办法。一是按照建设社会主义新农村和统筹城乡发展的要求，进一步推动乡镇政府职能转变，完善农村社会利益协调机制、矛盾疏导机制、突发事件应急机制，强化乡镇政府的社会管理和公共服务职能；二是紧紧围绕“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进社会和谐”的要求，结合我县实际，探索实行乡镇差别化管理。3、稳妥推进事业单位分类改革，切实保障和改善民生。按照积极稳妥的原则，从社会反映、群众关注的热点、难点、焦点和重点问题入手，通过合理布局机构设置、明确界定职能职责、科学核定人员编制、创新运行机制，分类推进事业单位3改革，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。一是深入推进事业单位清理规范工作，继续大力推进经营服务性事业单位转企改制工作；二是继续深化基层医药卫生体制改革；三是第2页共5页扎实做好公益性服务性事业单位改革工作。配合有关部门做好疾病预防控制、卫生监督等公共卫生服务机构管理体制改革工作，继续深入推进文化体制改革，做好公益文化事业单位有序发展和规范管理，推进水管体制改革，健全基层水利服务体系。（二）大力推动管理创新和法制化建设，提高机构编制管理水平1、严格控制机构编制总量。在编制总量不再增加的情况下，坚持向深化改革要编制、向科学管理要编制、向提高效率要编制，通过转变政府职能、整合机构设置、优化运行机制、提高人员素质，着力解决机构编制不足的问题。同时根据XX县区经济社会发展的所急所需，重点解决好确需加强的重点领域和关键岗位机构编制事项，确保县委、县政府重大决策...
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