交通建设项目大会战实施方案2012年XX市园区建设大会战实施方案一、指导思想按照“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”的总体部署，紧紧围绕“十二五”发展规划纲要，强力推进园区建设大会战，进一步创新体制机制，推进基础设施建设、招商引资和项目建设，加快转变发展方式，促进产业结构优化升级，实现园区经济快速健康发展，加快益阳后发赶超。二、主要目标2012年实现园区工业总产值增长35%，工业增加值增长40%，固定资产投资增长35%，税收增长50%，基础设施建设投资35亿元以上，新建标准化厂房建筑面积30万平方米以上，新开工项目150个，新投产项目120个。三、扶持政策（一）加强财政支持。从新型工业化引导资金中安排工业园区发展专项资金，确保“十二五”时期本级政府对所属园区的基础设施投入不低于当地地方财政收入的10%。新型工业化引导资金、高新技术产业发展资金、信息产业发展资金、资源节约资金等各类专项资金用于园区的比例不低于70%。园区经营性土地收益全额投入用于园区发展。（二）加强用地支持。对园区实行用地计划单列，新增建设用地指标向园区倾斜，其比例不低于60%。园区规划范围内的国有土地使用权有偿出让收入纳入当地财政预算管理，在确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出后的部分，专项用于支持园区基础设施建设。园区在开发土地过程中需缴纳的植被恢复费和水利建设基金等费用，按省里有关优惠政策执行。中心XX县区经营性土地出让指标向园区倾斜，根据园区税收贡献和建设规模具体核算确定。（三）加强信贷扶持。建立银行与园区、园区企业经常性协商联系机制，积极探索推广资产抵押、动产抵押等信贷担保方式，解决园区发展资金困难。支持园区和企业入股中小企业第1页共5页贷款担保公司，缓解园区企业贷款难。积极争取商业银行对园区基础设施建设的信贷支持。积极争取和利用中西部地区国家级经济技术开发区基础设施项目贷款财政贴息资金、政府间和国际组织的援助资金，用于园区的发展。（四）拓宽融资渠道。积极探索对园区高新技术企业（项目）进行风险投资的有效方式。积极引导、扶持民间资本、投资银行、非银行金融机构等投资者创办创业投资企业。鼓励有条件的园区组建建设投资公司，通过市场运作筹集建设资金。积极争取园区非上市股份制公司纳入股份代办转让系统试点，完善创业投资进入、运作和退出机制。支持和鼓励符合条件的园区企业在境内外上市、发行债券或短期融资券，通过资本市场扩大直接融资。积极推广bot、ppp、bt等新型融资方式，加强园区基础设施建设。（五）强化人才支撑。出台人才引进激励措施，有针对性地引进一批高层次的经营管理型、技术创新型和实用型人才。鼓励市直单位懂经济、会管理、富有开拓精神的年轻干部到工业园区去挂职锻炼，安排专门的生活补贴和绩效工资，优先考虑提拔重用。定期组织园区干部专题培训和考察学习，安排一批优秀干部到沿海发达地区工业园区挂职锻炼。四、工作措施（一）切实加强组织领导。成立市长任指挥长，市委副书记、分管副市长任副指挥长的市园区建设大会战指挥部，负责领导和协调园区建设大会战全面工作。指挥部办公室设市园区办，由市政府相关副秘书长任办公室主任，从经信、规划、统计、经济合作等部门抽调专人，负责大会战日常工作。建立市县联动工作机制。区县（市）也要成立相应的组织机构。区县（市）政府常务会议每年对园区建设进行两次以上专题研究。（二）全面落实管理职能。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步促进产业园区发展的意见》（湘发〔2009〕4号）精神，落实园区管理机构享有的市、县政府经济社会管理权限。凡本级政府拥有的行政审批权限全部委托或授权园区管委会。园区内设机构行使市、县政府职能部门的管理权限，使第2页共5页用职能部门审批专用章。建立健全独立的财政体制，对园区实行划分税种、核定基数、超收分成的收入分成机制，建立起责权利相统一的管理体系。（三）理XX县区管理体制。出台专门管理办法，对中心XX县区工业园区实行统一的招商引资政策、项目空间布局和规划建设管理。明确龙岭工业园主体资...
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