县债务管理实行方案第一条为加强我县政府性债务管理，规范政府性债务行为，防范和化解政府性债务风险，根据国家有关法津法规和《省人民政府关于加强地方政府性债务管理的通知》及《省地方政府性债务管理实施暂行办法》等有关规定，结合本县实际，制定本办法。第二条本办法所称政府性债务，是指由县、乡镇（含开发区）人民政府及其部门向外国政府或国际经济组织借款、申请国债转贷资金、上级财政周转金借款等，或者政府所属单位（含政府设立的各类投融资机构，以下简称单位）以所拥有的资产或权益为抵押申请商业银行贷款、发行债券等形成的债务，以及经上级批准通过政府担保、承诺还款等融资形成的或有债务。第三条政府债务管理应当遵循统筹兼顾、量力而行、明确责任、防范风险的原则。第四条政府性负债建设项目应当是公益性领域的项目。政府性负债资金主要用于事关区域整体发展所急需建设，但暂时还存在资金缺口的基础设施和公用设施项目。政府性负债资金不得用于经常性支出和竞争性项目建设。第五条县财政、发展改革、金融办、审计等部门按照“统一领导、归口管理、分工合作、各司其职”的工作原则，共同做好政府性债务管理工作。财政部门负责政府性债务的日常管理和履行财政监督等职责；发展改革部门负责政府性债务项目的立项审批工作；金融办负责政府性债务项目的融资事项管理工作；审计部门负责对政府性债务进行审计监督。第六条政府性债务实行“计划立项、单位申请、财政审核、政府决定”的管理办法，举债单位必须落实好还款的资金来源，明确偿债责任及防范风险的措施。第二章政府性债务举债和审批第七条各部门、单位举借政府性债务的，必须按照县财政局的要求编制部门（含所属单位，下同）、单位政府性债务项目年度收支计划。在报送年度部门预算时，一并报送政府性债第1页共6页务项目收支计划及有关资料。第八条政府性债务收支计划包括举借、偿还政府性债务计划和债务余额变动情况，按项目、债务类型反映举借和偿还政府性债务的情况，按债务类型反映偿还债务的资金来源、逾期债务处理等内容。第九条县财政局负责审核、汇总和编制政府性债务收支计划，结合政府性投资项目年度计划，经县政府投融资领导小组或政府常务会议审定批准后，报县人大常委会备案。计划批准后一个月内，由县金融办分解、下达有关部门和单位执行，抄送县财政局。政府性债务收支计划一经下达，任何部门、单位和个人不得擅自变更。第十条举借政府性债务的部门、单位为政府性债务的责任人（以下简称债务责任人）。债务责任人须按照经批准下达的政府性债务收支计划，方可办理举债手续。县金融办对债务责任人实行债务余额控制。属计划债务余额范围内的举债（包括展期、转贷、抵押等），由债务责任人填写《政府性债务举债审批表》，并提供财务报表和相关的项目资料，报送县财政局。经审核后，由县财政局将审批意见下达给债务责任人，抄送县财政局。债务责任人凭审批表向金融机构等办理借款手续。属超出计划债务余额范围内的举债，由债务责任人另行报送县政府审批，县财政局调查、审核并提出意见。经县政府批准后，由县金融办将审批意见下达债务责任人，抄送县财政局。债务责任人凭审批表向金融机构等办理借款手续。借款需用国有资产抵押的，国有资产管理部门凭《政府性债务举债审批表》办理相关手续。在签订借款合同后十天内，债务责任人应当将借款合同复印件同时报送县财政局、县金融办备案。第十一条《政府性债务举债审批表》应当载明下列事项：（一）项目名称、内容；（二）举借债务数额、来源、期限、利率；（三）配套资金落实情况；（四）还款计划和举借政府债务对财政预算、部门预算的第2页共6页影响；（五）还款资金来源和偿债行政责任人；（六）其他应当载明的事项（包括包装项目的情况说明）。第十二条政府性债务资金由县财政作为政府财政性资金管理，除有特殊管理要求并经县财政同意的政府性负债建设项目外，政府性负债建设项目都应纳入县财政局的基本建设财务管理。第十三条债务责任人应当严格按照有关规定进行财务管理和会计核算，按政府要求进行项目的绩效评价，并接受县金融办、财政、审计等部门...
