1.Waldo瓦爾多（1）反對政治與行政二元分立。（2）將典範與模式（Model）、樣式（Pattern）視為同義語。（3→）著作：《行政國》攻擊「效率的基本教義」。（最早使用「行政國」一詞）（4）發起「明諾布魯克會議」，故為「新公共行政」運動發起者：A.主張後邏輯實證論（反對邏輯實證論的價值中立），強調「社會公正」。B.主張建構新的組織型態：除了傳統科層，應輔以「協和式」組織（專案團隊、多元權威結構）。C.主張以服務對象為重心。D.主張適應環境的動盪不安。E.與黑堡宣言都強調「民主行政的規範理論」。F.其他：糾正多元主義（利益團體自由主義）的缺失、理論與實務整合、更廣泛的政治參與。（5）名言：A.組織理論的研究宛如瞎子摸象。B.行政學有「認同危機」（IdentityCrisis）。C.在公共行政即政治學時期：行政學已成為次等公民。D.歷史為政府帶來兩項傳統，政治是希臘的，行政是羅馬的。E.如果行政是現代政府的核心，則二十世紀的民主理論勢必須強調民主行政（強調社會公平）。F.以工具哲學為基礎的政治與行政分離公式，猶如自製的束身襯衣，限制了自己的胸懷與呼吸。G.公共行政不能也不該成為一門嚴格的專業，而應成為如醫學般結合科學、藝術、理論與實務、研究與應用之多學科集合體。H.民主政治是可欲的，官僚制度卻又是必須的，兩者來源雖不同，卻又能夠加以調和，而使民主行政得以建制。I.「公、私組織的明顯區分已漸漸成為過去，這兩者正朝向模糊與結合的方向發展。」因此，第三部門構成了公、私組織之間大片的模糊地帶。J.真正有效率的政府必定是民主的：其必須滿足人民的需要；同時，真正民主之政府必定是效率的：其能敏感地察覺人民的需要，且以知識、誠實、正直、經濟等實現人民的意志。（6）未來的官僚型態必須兼顧：服務性官僚、參與式官僚、代表性官僚（7）於《公共行政的事業》一書中提及國家依其功能可分為：服務國家、獎勵國家、管制國家、福利國家。※然而，經由近幾年來的觀察，認為許多計畫已經超越傳統所理解的福利，因此，Waldo認為應設計另一種較佳的，即「公正國家」。2.Kingsley金絲萊（1）指出「公務員中立化」無異是要官吏「出家當和尚」，是錯誤、不切實際的。（2）著作：《代表性官僚制》。1.政治的觀點：古德諾《政治與行政》。2.管理的觀點：懷特、費堯、古立克與尤偉克、張金鑑。3.公共政策的觀點：伊士頓、戴伊。4.公共性的觀點：瓦爾多《明諾布魯克觀點》。3.Wilson威爾遜（1）1887首先發表〈行政的研究〉一文，行政學應成為獨立的學問，故為「行政學之父」。（2）主張：A.〈行政的研究〉：行政與政治應分立（強調「價值中立」）、強調行政應向企業學習。B.行政乃在政治的適當範圍之外，而且不受政治的干擾操控。C.行政是政府最明顯的一部分。D.為了效率不能不當地犧牲民主、行憲比制憲愈來愈困難。E.輿論應扮演「權威性的批評角色」。F.行政學研究應該美國化（本土化）。G.主張廢除分贓制。4.Goodnow古德諾（1）為行政改革運動的支持者。（2）1893→著作：《行政法》美國第一本行政學教材、被稱為「美國公共行政之父」。（3）1900著作：《政治與行政》，提出政治與行政分立（最積極）。（4）名言：「政治是國家意志的表現，行政是國家意志的執行→。」政治觀點5.White懷特（1）名言：行政乃是為完成某種目的，對許多人所做的指揮、監督、協調與控制。（2）著作：《公共行政研究導論–》確立政治學與行政學為兩門獨立的學科，為美國第一本公共行政教科書。（3）倡導政治不應侵犯行政。（4）認為執行與指導應採「首長制」，政策的尋求與決定應採「委員制」。6.Gulick&Urwick古立克與尤偉克（1）著作：《行政科學論文集》。（2）提出公共行政七大管理要項POSDCORB（管理的觀點）：`POSDCORB計畫組織用人指導、領導協調報告預算編列（3）Urwick：行政是一種藝術，同時也是一種技術。7.Gulick古立克（1）行政管理學派，為羅斯福總統推動行政改革的推手。（2）主張組織管理的重點在：分部化與協調。（創造「分部化」一詞）（3）提出分部化的4P原則：依「目的」、「過程」、「服務對象」、「地點」。（敏茲伯格加上知識技能與時間）（4）立論要...
