关于蛟河市煤炭管理局2011年煤矿安全监管执法工作计划报批的请示市政府：根据国家煤矿安全监察局《关于做好2011年煤矿安全监察计划执法工作的通知》（煤安监监察〔2011〕5号）精神，经市煤炭管理局局长办公会议研究制定了《蛟河市煤炭局2011年煤矿安全监管执法工作计划》，现上报市政府审查批准。附件：蛟河市煤炭管理局2011年煤矿安全监管执法工作计划二○一一年五月十二日蛟河市煤炭管理局2011年煤矿安全监管执法工作计划为强化煤矿安全监管，规范煤矿安全依法行为，落实煤矿安全监管职责，提高监管执法工作效能，促进煤矿安全两个主体责任的落实，遏制煤矿重特大事故，努力减少一般事故，促进我市煤矿安全生产形势进一步稳定好转，根据国家、省有关煤矿安全监管执法指示精神，结合我市煤矿安全工作实际，编制2011年蛟河市煤炭管理局煤矿安全监管执法工作计划。一、原则1、强化自身队伍，促进两个主体责任的落实。通过强化监管队伍素质的提高促进安全监管；通过强化自身队伍进一步推动煤矿企业落实主体责任，加强安全管理、排查、整治煤矿重大隐患。2、坚持严格执法、公正执法、廉洁执法。严格按照安全生产的法律法规要求，切实履行煤矿安全监管职能，严肃查处煤矿安全违法行为。3、坚持实事求是，科学合理。确保监管执法工作计划编制的可操作性。4、坚持计划监管，定期考核。全局统筹安排，优化监管力量，细化监管任务，严格组织实施执法工作计划。二、监管执法工作日的确定截止2010年底，全市现有矿井11处，其中：生产矿井10处（其中进行技术改造矿井3处），资源整合建设矿井1处。目前能直接从事煤矿执法监管工作人员6人。（一）总监管执法工作日总法定工作日=国家法定工作日×监管员数量=249×6=1494个工作日说明：国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-52×2-1-11=249日其中：①全年总天数365天；②双休日=52周×2天/周+1=105天；③元旦、春节、五一、国庆节等共计11天法定假日。（二）监管工作日1、“三项”监管工作日依据国家、省有关规定，以本级煤矿安全监管执法力量为基础，同时考虑监管区域内煤矿数量、分布、灾害程度、生产规模等因素，结合监管内容和质量要求，确定三项监管工作日。蛟河市11家煤矿，按每月检查1次（扣除春节及重要会议放假1个月，为11个月），每次6名监管员，工作时间1天（其中包括会同吉林煤监站、吉林市安监局检查），安排122次，三项监管工作日=重点监管工作日+专项监管工作日+定期监管工作日=60+528+132=720个工作日（1）重点监管①监管区域内事故多发矿井和灾害严重的矿井4家。分别是：老下盘煤矿、腾达煤矿、平安煤矿、奶子山立井煤矿，具体监管时间根据工作进度安排。②监管内容：监管煤矿企业排查治理重大事故隐患情况；安全生产责任制的落实情况；事故教训的吸取和防范事故发生的措施落实情况。③重点监管工作日=监管矿井数×参加监管人数×每矿重点监管次数=4×5×3=60个工作日（2）专项监管①监管内容：技改矿井“三同时”专项监管，监管企业是否按照批准的安全设施设计施工，基建过程中是否非法组织生产；“一通三防”、防治水专项监管，监管煤矿瓦斯、火、水灾害防范措施的制定和落实情况；从业人员教育培训和持证上岗情况、职业危害防治专项监管；安标设备购置、使用情况和安全监控系统安装、使用、维护情况以及安全费用提取与使用专项监管。②专项监管工作日=监管矿井数×参加监管人数×每矿专项监管次数=11×6×8=528个工作日（3）定期监管①监管内容：春节和两会后停产复工复产监管，主要监督煤矿复工复产安全措施制定、落实情况，重大事故隐患排查治理情况、安全生产责任制落实情况。②定期监管工作日=监管矿井数×参加监管人数×每矿定期监管次数=11×6×2=132个工作日2、其他监管工作日根据2011年工作计划，参考2010年工作实际，按以下10项工作所占用的工作日安排如下：（1）煤矿安全生产许可证延期办理进行初审工作。2011年度全市有5家矿井安全生产许可证到期要办理延期初审，每矿次2人各2个工作日，安排5×2×2=20个工作日（2）开展煤矿从业人员安全知识教育培训，安排20×2×3=120个工作日（3）煤矿建设项目安全...
