新时期滨海新区开发开放的形势与任务——在滨海新区第一届人民代表大会第一次会议上的报告何立峰一、奋斗历程和重要启示何立峰在滨海新区第一届人民代表大会第一次会议上所作的报告中说，早在上世纪80年代中期，市委市政府就提出开发建设滨海地区的战略构想。1994年，滨海新区成立，市委市政府提出“用十年左右时间基本建成滨海新区”，努力建设面向新世纪、高度开放的现代化经济新区。进入新世纪新阶段，党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议把加快推进滨海新区开发开放写入全国“十一五”规划建议和纲要，标志着滨海新区由地方发展战略正式上升为国家发展战略。党和国家领导人先后多次视察滨海新区，对新区开发建设提出了明确要求，对新区发展寄予殷切期望。胡锦涛总书记要求滨海新区努力成为贯彻落实科学发展观的排头兵。2006年5月，国务院下发20号文件，明确了滨海新区开发开放的指导思想、基本原则、功能定位和主要任务。党的十七大报告进一步指出，更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。为深入贯彻落实党中央、国务院的战略部署，高丽同志和兴国同志亲任加快滨海新区开发开放领导小组组长和第一副组长，围绕新区开发开放的重大问题进行研究部署；市委、市政府把加快滨海新区开发开放作为全市工作的重中之重，举全市之力予以支持。何立峰在滨海新区第一届人民代表大会第一次会议上所作的报告中说，在市委市政府的正确领导下，在全市人民的鼎力支持下，滨海新区工委、管委会和新区各组成单位团结一致、奋力拼搏，广大干部群众抢抓机遇，埋头苦干，推动新区进入了由点到面、由局部到整体大规模开发开放的新阶段，滨海新区改革开放和现代化建设取得了令人瞩目的成就。综合实力显著增强国民经济长期保持平稳较快增长。预计2009年新区生产总值超过3700亿元，增幅将达到23.5%；工业总产值将达到8500亿元；全社会固定资产投资将达到2500亿元；地方财政收入将达到430亿元以上；节能减排等各项指标保持全国领先。全方位开放格局初步形成新区九个产业功能区，已经成为吸引国内外资金和技术的重要载体。聚集了国家级开发区、保税区、保税港区、综合保税区等多种对外开放形态，构筑了电子信息、装备制造、现代冶金、石油化工、航空航天、生物医药、新材料新能源、轻工纺织等八大高端制造业高地。累计实际利用外资351亿美元，95家世界500强企业在新区投资了237个项目。科技创新能力不断提升组建了20亿元的滨海创业风险投资引导基金，创业投资规模达到77亿元。引进和建设50多家国家级、省部级工程中心、研究中心，90家企业技术研发中心。高新技术企业达到748家。研发经费支出占GDP的比重达到2.3%。高新技术产品产值占新区工业总产值的比重达到48%。综合配套改革深入推进制定并实施了滨海新区综合配套改革方案和三年改革计划。出台了《加快北方国际航运中心建设意见》，开展了离岸金融业务试点，融资租赁在数量和规模上处在全国前列。设立了渤海产业投资基金、船舶产业基金，聚集了200多家各类股权投资基金，正在形成门类较为齐全的金融服务体系。积极探索土地管理制度改革，创新举措在全国居于领先地位。城市载体功能逐步完善进一步加快了基础设施建设，初步构筑了立体化的道路交通网络。预计2009年天津港集装箱吞吐量达到870万标箱，货物吞吐量达到3.8亿吨，继续位居全球第五位；滨海国际机场货邮和旅客吞吐量快速增长，航运物流功能和对外服务辐射能力明显提升。生态城市建设扎实推进，城镇污水集中处理率达到70%，城市绿化覆盖率36%，人均公共绿地面积19平方米。各项社会事业全面发展教育、卫生资源布局逐步完善，群众文化体育生活更加丰富。就业人数快速增长，社会保障和居民收入水平明显提高，住房保障覆盖面扩大，人民群众得到更多实惠，社会保持和谐稳定。得出的重要启示认真总结滨海新区的奋斗历程，我们可以得出许多深刻的启示：加快滨海新区开发开放，必须坚定不移地抓好发展这个第一要务，始终扭住经济建设这个中心不放松，坚持高起点规划、高标准建设，高效能管理，更好地体现先进生产力的发展要求，实现全面协调可持发展；必须...
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