农村基层党组织换届选举工作实施方案一、指导思想和基本原则1.指导思想。以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，不断巩固党在农村的执政基础，加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、严肃换届纪律，确保选出一个好班子。2.基本原则。一是村党组织换届选举，必须坚持和加强党的领导。二是坚持依法依规办事。三是坚持公平、公正、公开的原则，广泛听取党员和群众意见，充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权，切实保障党员在换届选举中的民主权利。二、方法和步骤（一）第一阶段。前期准备（2月14日前）。1.组建工作机构。乡成立村级党组织换届选举工作领导小组，党委书记负总责，各党委委员联片负责。领导小组下设办公室，由组织委员直接负责办公室工作，办公地点设在乡组织办，具体负责换届选举的日常工作。办公室组建举报调查和换届纪律督查组，由乡纪委牵头具体负责。2.完成村级组织任期财务清查审计工作。在换届选举前完成村级财务清查审计，及时了解和处理财务清查、经济责任审计和村务公开中的问题。对现任的村党支部、村委会干部进行民主评议和离任审计。3.认真搞好有关情况调查摸底。认真摸清党员人数、党员组织关系、是否有选举权和被选举权等关键情况，搞好党员登记工作，核实可不计算为应到会党员情况；摸清党员群众意愿、村干部实际想法等问题，掌握可能影响和干扰村党组织换届选举的情况。对可能引发的不稳定因素和苗头性问题，根据掌握的信访稳定情况和选情复杂程度，有针对性地制定工作预案。4.培训换届选举骨干。乡采取集中培训形式，村采用集中培训或以会代训形式进行培训。乡负责培训本级选举工作人员和各村党支部主要负责人；村负责培训其他村干部、党员、村第1页共5页选举工作人员、村民代表和村民小组长。5.开展换届选举工作纪律宣传。张贴标语、召开会议，大张旗鼓地宣传换届选举法律法规的基本精神、基本原则和换届纪律，使之家喻户晓、人人皆知。6.确定村干部职数和结构。按照《XX县区村级组织规范化建设暂行办法》（隆办发〔2012〕13号）文件精神，按照高效精干的原则，严格控制村干部职数，领取固定工资的干部，原则上不得突破上届村两委换届的职数规定。1000人以下的村党支部成员由3名组成；1000人以上且党员在20名（含20名）以上的村党支部成员最多不超过5名。要优化班子结构，村干部年龄以40岁左右为主体，力争每村有1名30岁左右的干部，30岁左右的村干部人数应该在上一届的基础上有所增加，全乡45岁以下的村党支部书记、村民委员会主任中，具备中专（高中）以上学历的人数比例应比上届有所提高，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。力争有一名女性按照法定程序当选村党支部书记或村民委员会主任。确保村民委员会中至少有1名女性，提倡村妇代会主任按照法定程序当选村民委员会委员。少数民族聚居村应注意选配少数民族优秀干部。7.确定候选人资格条件。坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，对村党组织班子成员候选人应当具备的政治素质、工作能力、道德品行、廉洁自律等提出具体要求，树立正确的选人用人导向。坚持把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的一好双强优秀党员选拔为村党支部书记。本村暂时没有村党支部书记合适人选的，也可以从乡直部门和乡机关党员干部中选派。（二）第二阶段：民主推荐考察（2月15日至26日）村党组织换届选举全面实行两推一选的办法，先由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿出班子候选人，再由党员大会选举产生村党组织班子成员。1.组织党员推荐。由乡党委和村党组织组织召开村党员大会，听取村党组织班子成员述职，由全体党员对班子成员进行民主测评，以无记名投票的方式推荐新一届班子成员候选人初步人选。提出的候选人初步人选，一般应多于村党组织班子成第2页共5页员所定职数的一倍。党员个人可以向党组织自荐。2.组织群众推荐。党员推荐结束后，由乡党委和村党支部组织召开村民代表会议，或以村民小组为单位召开村民会议、户主会议，对党员推荐产生的候选人初步人选以投信任票的形式进行测评。没有经过群众测评推荐的人选，不能...
