盘锦市全面推进依法行政工作五年规划(2010～2014)（征求意见稿）为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》），加快推进依法行政，全面实现建设法治政府的目标，依据《辽宁省全面推进依法行政规划（2010——2014）》的要求，结合我市实际，制定本规划。一、指导思想和基本目标(一)指导思想。1．以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《纲要》的精神，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，围绕市委、市政府的工作全局和发展战略，全面推进依法行政，加快建设法治政府的进程，为我市科学发展、和谐发展、跨越发展营造良好的法制环境。(二)基本目标2．经过五年的努力，依法行政工作取得重要成果，全面实现建设法治政府的目标。《纲要》确立的合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求有效落实；提出的全面推进依法行政、基本建成法治政府的目标有效实现；服务政府、责任政府、诚信政府、廉洁政府等政府自身建设在法治轨道上实现有机统一。政府职能转变取得切实成效，政府的经济调节、市场监管社会管理和公共服务职能显著增强，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。全面、正确实施法律、法规、规章，切实保护公民、法人和其他组织合法的权益，坚决纠正、制裁违法违纪行为，显著增强应对各类突发事件、风险的能力，有效维护经济社会秩序。实现政府决策的科学化、民主化、规范化，提高行政效能和水平，完善行政监督机制、行政问责机制。科学合理的法治政府考核体系基本建立，依法行政各项工作得到及时、动态、量休的评价。效率高、成本低、参与广泛、形式多样的防范、化解社会矛盾纠纷的机制基本形成，各类社会矛盾纠纷得到有效防范和化解。社会主义法治理念教育深入开展，与科学发展观相适应的法治观念普遍树立，行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的能力显著提高，崇尚法律、尊重法律、遵守法律的氛围基本形成。二、主要任务(一)深化行政管理体制改革。3、加快转变政府职能。继续推进政企分开、政事分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，为市场主体提供优质服务、创造良好环境。必须依照法定职权和程序对经济进行调节，进一步加强对行业组织和中介机构的引导和规范，保护市场主体权益，规范市场主体行为，保障所有市场主体享有平等的法律地位。进一步完善自然灾害、安全生产、公共卫生事件、社会治安等各项预警和应急机制，深化户籍改革，完善“一元制”户籍管理体制，进一步加强教科文、商业流通等领域的制度建设，简化公共服务程序，降低公共服务成本，建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制，保障各项事业有序发展。4、深入推进政府机构改革。按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，调整、确定部门职责划分，合理界定政府部门之间的权限，实行职责有机统一的大部门体制。精简和规范各类议事协调机构及办事机构，提高行政效能。积极稳妥推进事业单位分类改革。5、改革行政管理方式。完善行政许可公开、告知和听证制度、重大行政许可决定备案审查制度等工作制度。积极探索行政许可联合办理、集中办理和相对集中行政许可权。发挥行政规划、行政指导、行政合同等机制的积极作用。进一步加强市县（区）政府网站建设，拓宽政府网站功能，实现各级政府部门之间的信息互通和资源共享，方便人民群众。6、推进政府信息公开。加快电子政务建设，扩大政府网上办公范围，推进政府网上工程的建设和运用，落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善信息公开规则，扩大信息公开范围，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，各级政府和政府各部门必须依法依职权主动发布各类政...
