城市管理行政执法集成式数字化系统研究与应用申验报告市综合考评办公室：“三分建设，七分管理”，作为城市管理生力军的市城管执法局，成立时间不长，但在洁化、绿化、序化、亮化城市环境，提高城市品位等方面取得了一定成效，为打造“国内最清洁城市”作出了新贡献。但同时也出现了执法信息沟通不畅、执法流程不规范、执法过程不透明、执法环节不明确、执法细节不具体、执法响应不及时、执法内外监管难度大等问题，目前在全国范围内针对上述问题尚无有效的解决模式，关于城管执法的管理机制、管理流程、管理手段等都处于探索期。为破解这个全局性的难题，我局“向科技要管理绩效”，提出了“城市管理行政执法集成式数字化系统研究与应用”创新课题，并且克服工程繁重、资金紧缺、时间紧张、没有先例等不利因素的影响，大力进行科技攻关，积极推广应用，使该项目的建设和应用达到了预期效果。现将该项目落实情况和绩效评估情况汇报如下：一、系统介绍“城市管理行政执法集成式数字化系统研究与应用”项目主要是用于转变传统城管执法日常办公模式的“一揽子”解决方案，是一个集资源共享、管理、监控、服务为一体的综合性网络多业务平台。该系统的应用使执法队员可以利用电脑通过有线网络，或者利用“执法通”通过无线网络，直接查询分布在城管执法相关部门的有用信息，避免了诸多调查环节；城管执法办公专网延伸至无线，在执法现场执法队员通过“执法通”和便携式打印机完成发现拍照取证、制作和打印执法文书等一系列案件处理操作；在案件发现和办理过程中还可通过GPS技术了解执法人员和车辆实时动态分布情况，及时调度和保障；所有在办公室和现场办理的案件信息自动记录到相应的电子台帐中，在加强管理的同时，方便日常统计和分析。通过现代科技和信息化技术在城管执法工作中的应用，不仅使案件办理周期得到缩短，且共享更及时、取证更方便、流程更简化、反应更快捷、监管更有力，进一步提高城管执法工作的效率和水平，提高人民群众对城管执法工作的满意度。“城市管理行政执法集成式数字化系统研究与应用”项目主要由四个子系统组成：（1）完成对全市执法相关业务数据的共享、整合和管理，并与现有业务系统充分结合；（2）建设“执法通”子系统，实现信息上路，使执法队员在执法现场可通过移动信息终端进行录入、查询、更新、修改等操作，将事件直接写入执法资源数据库，并将处理结果进行现场打印，当场完成简易案件和部分一般程序案件的办理，同时能方便地为市民群众提供相应的咨询服务；（3）建设移动定位子系统，结合GIS/GPS技术，对执法人员及相关车辆定位及跟踪，为及时部署应急策略，有序调动执法力量提供了保障。（4）建设“电子台帐”子系统提供给队员记录日常活动，通过系统关联避免台帐重复录入，并提供强大的统计、分析等功能。二、创新内容该系统的创新亮点主要体现在三个方面：（一）技术创新1、多业务融合。该项目建立了集中的“数据中心”，使规划、交警、公安等多个部门的审批业务系统与城市管理行政执法业务系统进行了互连互通，实现了部门之间执法类多业务的相互融合。2、开发完成了可现场执法的“执法通”子系统，涵盖了从发现问题到现场执法文书打印的全过程，全国仅我们一家。它的技术含量与功能成效远远超过基于有线网络的办公自动化系统。3、将GPS/GIS首次引入到城管执法领域，解决了执法人员日常执法中流动性强，监管难的问题，同时为城市管理问题的及时解决提供了可能。（二）工作创新1、格式化法律语言。为提高执法现场队员的工作效率，我局将执法业务涉及的多部常用法律进行整理归类，挑选其中的关键字，设计了一系列格式化法律语言，共分9大类、60小类、293子类。执法队员在执法过程中，仅需要在屏幕上点选正确的分类，相应的法律条款会自动填写完成，极大地提高了案件办理的效率和准确率。目前该项工作仍在进一步深化中。2、创新法律文书。为适应城管执法法律文书现场打印的需要，我局参考市法制办制定的标准法律文书，自行设计了一整套适用于现场执法工作的法律文书，为保障其法律效力，我局向市法院、市法制办以及相关银行征求意见，并就文书式样...
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