XX县区商务综合行政执法试点工作实施方案为规范商务综合行政执法行为，整合商务执法资源，提高商务执法效能，增强商务综合行政执法的公正性和权威性，推进商务部门依法行政，根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的若干意见》（国办发〔2008〕134号）、《商务部关于加强商务综合行政执法工作的意见》（商秩发〔2008〕503号）、《商务部办公厅关于开展商务综合行政执法试点工作的通知》（商秩发〔2008〕7号）和《商务部关于商务领域12312举报投诉服务体系建设工作的通知》（商秩发〔2009〕120号）及省商务厅、省财政厅的相关文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，强化商务职能，在商务领域落实依法治县基本方略，坚持依法行政、执政为民。通过开展市场监管公共服务体系项目试点，深入探索市场监管公共服务体系工作规律，改革和创新市场监管公共服务体系体制，实行综合行政执法，强化执行和执法监管职责。二、基本原则坚持以人为本、执法为民，教育引导为主、处罚与宣教相结合的原则；坚持决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的原则；实行行业管理与行政执法相对分开的原则；坚持依法行政和权责统一的原则；坚持多方联动、综合治理的原则。三、基本目标通过试点，逐步努力构建我县县商务行政执法机构+乡镇级商务行政联络点+驻点商务联络员的商务行政执法新体系。形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务行政执法体制；建成统一、规范、高效的执法队伍；建立健全行政执法程序和制度。通过强化市场监管公共服务体系，使法律法规得到有效实施，违法违规行为得到及时纠正，市场秩序得到有效维护。四、主要内容第1页共4页（一）重组执法机构，整合执法资源。按照精简、统一、效能的原则，以现有酒类流通、生猪定点屠宰行政执法队伍为主体，组建商务行政执法大队，代表商务主管部门统一行使酒类流通、畜禽屠宰、成品油、市场秩序管理、特许经营、典当、拍卖、旧货流通、报废汽车回收、二手车流通、美容美发、商品直销、家电下乡等商务领域的市场监管公共服务体系职能。落实好人员编制与经费。加强乡镇执法力量，各乡镇明确一名领导分管商务工作，协管商务综合行政执法；推行大型市场、超市、商场派驻商务联络员制度。（二）优化人员结构，提高执法能力。充实熟悉法律、管理和商务等方面知识人才，优化执法队伍人员结构；全面实行持证执法制度，对没有相关证件的人员，尽快核定身份，积极申报办理行政执法证件；县商务局组织开展执法人员法律法规、业务技能及思想建设等方面的培训，进行相关法律法规知识的考试和考核，结合考试考核情况，对现有人员定岗定位；尽快配备必要的执法装备，提高执法能力和水平。（三）明确执法依据，强化目标责任。依据县级市场监管公共服务体系职能，明确市场建设管理办公室和定点屠宰管理办公室的执法依据和流程，与此相对应，负责酒类、肉类和其他市场秩序三个执法区域的市场监管公共服务体系工作。强化市场监管公共服务体系项目目标管理，对各室实行目标责任制，确保各项市场监管公共服务体系任务落实到位。（四）完善执法制度，规范执法流程。按照上级商务部门的统一部署和要求，实行统一的行政执法程序，规范执法环节和步骤，做到流程清楚、要求具体、期限明确，建立健全内部管理制度，完善案件统计及数据报送制度，统一执法文书格式，规范填制方式，加强执法文书档案管理；认真落实行政执法责任制，对执法过程中的违法违纪行为严肃查处。（五）健全投诉体系，强化社会监督。设立举报投诉电话，开通12312举报投诉服务热线，配备必要的举报投诉工作设备，建立相关的举报投诉案件流转、督办机制及工作制度，安排专人具体负责相关事务，开展举报投诉、预警、咨询服务，形成科学有效、全方位覆盖的市场监管公共服务平台；建立举报奖第2页共4页励制度，调动社会力量参与市场监管的积极性。（六）建立协作机制，形成执法合力。加强与相关执法部门的联系，密切与公安、工商、质检、农业、畜牧、卫生、安监、食品药品监督等部门的关系，探索建立部门间执法协作机制；加强与宣传等部门的联系，加大...
