全国对口支援三峡库区移民工作五年（2008—2012年）规划纲要国务院三峡工程建设委员会办公室二OO八年三月全国对口支援三峡库区移民工作五年（2008—2012年）规划纲要2008年3月6日国务院批复目录前言一、对口支援工作进入新阶段二、对口支援三峡库区移民工作的总体思路（一）指导思想（二）规划范围（三）基本原则（四）规划目标（五）支援重点三、支援三峡库区人力资源开发（一）将人力资源优势转化为经济优势（二）促进劳务输出（三）培训农村移民致富带头人（四）促进干部和专业人才培训与交流四、支援三峡库区社会事业发展（一）重点支援农村社会事业发展（二）社会事业对口支援目标（三）加大对库区社会事业的政策支持（四）有关省市组织实施好社会事业对口支援项目五、支援三峡库区完善基础设施建设（一）基础设施支援重点向农村地区延伸（二）有关部门要继续加大对库区基础设施建设的支持（三）支援省市要继续加大对库区基础设施建设的支持六、支援三峡库区发展特色优势产业（一）按照有利于增加移民就业、有利于库区水环境安全、有利于增强库区自身发展能力的原则开展产业合作（二）围绕库区特色优势产业开展合作（三）产业合作向综合条件较好的地区集中布局（四）有关部门和单位要加强对库区产业发展的指导和支持（五）支援省市要引导本地企业与库区开展产业合作七、支援三峡库区环境保护和生态建设（一）把库区生态环境保护放在突出位置（二）有关部门要从规划、项目、资金等方面加强对库区生态环境保护的支持（三）支援省市要积极探索库区生态环境保护的支援方式和途径八、湖北省、重庆市要把对口支援工作放在突出位置（一）切实履行自身职责（二）协调落实好国家扶持库区发展的各类项目和资金（三）加强与支援省市的沟通和协调（四）加大对库区发展的扶持力度九、对口支援工作的保障机制（一）建立政策扶持机制（二）建立省市对口支援长效机制（三）完善库区受援服务机制（四）建立健全对口支援工作机制全国对口支援三峡库区移民工作五年（2008—2012年）规划纲要前言三峡库区是长江流域生态安全的重要屏障，也是长江“黄金水道”的组成部分和全国重要的电力供应基地，在我国经济社会发展战略布局中占有重要地位。三峡工程建设取得了举世瞩目的成就，库区广大移民舍小家、为大家，做出了巨大贡献，付出了巨大代价。党中央、国务院十分关心库区移民的生产生活，于1992年做出了开展全国对口支援三峡库区移民工作（以下简称对口支援工作）的重大决策。经过长期不懈的努力，对口支援工作取得了显著成效，为继续推动这项工作深入持久开展，促进库区经济社会发展，实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《三峡库区经济社会发展规划》，制定本规划。一、对口支援工作进入新阶段16年来，全国20个省（区、市）、10个大城市以及国家50多个部门和单位积极开展对口支援工作。截至2006年底，对口支援共为三峡库区引进资金318亿元，其中社会公益类资金26亿元，经济建设类资金292亿元。支援方通过接收安置外迁移民和劳务合作，促进了库区移民搬迁和就业；通过援建基础设施，改变了库区城乡面貌；通过开展产业合作，加快了库区经济发展；通过支持社会事业发展，推动了库区人口素质的提高和社会进步；通过人力资源开发和信息交流，促进了库区改革开放和机制创新。对口支援工作对库区经济发展和社会稳定起到了重要作用。1992年至2007年，三峡库区生产总值由152亿元增加到1646亿元，地方财政收入由8.86亿元增加到112亿元。库区的交通、通信、水利等基础设施支撑能力显著增强，教育、卫生、文化等社会事业不断进步，特色优势产业稳步发展，生态环境得到改善，城乡面貌发生了巨大变化，人民生活水平逐步提高。在取得巨大成就的同时，也应清醒地认识到，库区基础十分薄弱，当前和今后一个时期的发展和稳定仍然面临诸多困难：库区人多地少，环境承载压力较大；产业发展滞后，就业结构性矛盾突出，移民收入增长缓慢；县乡财政困难，社会保障能力较低；农村基础设施薄弱，社会事业相对落后；水污染防治、地质灾害治理和...
