十一五节能目标调控实施工作方案为了确保完成全市“十一五”节能目标任务，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）和《省节约能源工作领导组关于印发省确保实现“十一五”节能目标的节能预警调控方案的通知》（晋节能字〔2010〕4号）等有关规定，结合我市实际，制定本方案。一、充分认识实施节能降耗工作预警调控的意义近年来，国家、省、市高度重视节能降耗工作，不断加大工作力度，将资源节约纳入国家基本国策，实行问责和“一票否决”。市委、市政府把节能降耗作为经济社会持续稳定健康发展的关键，采取有力措施加以推进，取得了一定成效。但是，作为资源大市和能耗大市，我市能耗基数较高，主要指标远高于全国、全省平均水平。特别是2009年三季度以来，随着经济持续回升，高耗能产业快速增长，能耗、电耗增幅加大，万元gdp能耗降幅收窄，节能工作面临新的压力，任务十分艰巨。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是实现“十一五”节能降耗目标的攻坚之年。省委、省政府下达给我市的节能目标是刚性约束性指标，必须下定决心，不折不扣地坚决完成。建立全市节能降耗预警调控机制，对“双高”行业部分企业实施阶段性节能调控措施，是确保完成节能降耗目标任务的有效保障。各县市区政府、各职能部门要正视当前我市节能工作的严峻形势和完成节能目标的压力，切实增强做好节能工作的责任感和使命感，进一步落实全市节能减排会议精神，细化目标任务和工作措施，强化对节能指标的预测分析，科学合理地制定符合实际的节能预警调控方案，确保完成节能目标任务。二、指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，认真执行资源节约基本国策，进一步完善节能统计、监测和考核体系，加强节能预警预测，建立健全能耗预警调控制度，提高能耗预警调控管理水平，确第1页共6页保全面完成节能目标任务，促进我市经济社会可持续发展。（二）目标任务1、全市节能目标。2010年万元gdp综合能耗下降9.1%。“十一五”全市万元gdp能耗下降25%。2、全市调控目标。2010年二季度末万元gdp能耗降幅未达到10.5%，三季度末万元gdp能耗降幅未达到9.5%，即须实施预警调控。市经信委、市统计局要根据季度gdp指标完成进度及能耗、电耗增速情况，及时调整全市调控目标。3、各县市区调控目标。县市区根据各自与市政府签订的2010年节能减排目标责任书，结合全市调控目标，确定本县市区2010年二、三季度节能完成目标，作为本地区预警控制线。（三）工作原则1、预防为主，适时启动。县市区及各重点能耗企业要明确节能任务，采取强有力措施，加强对能源消耗的监测与控制。如2010年二季度末、三季度末节能目标实现率低于要求进度，即须采取调控措施。2、统一指挥，分级负责。在市政府的统一领导下，加强部门间协同合作，提高快速反应能力。成立市节能预警调控工作领导小组，根据全市节能目标完成情况，启动预警调控方案。预警调控启动后，市有关部门，要根据本方案分工要求，明确各自职责，落实措施；各县市区人民政府按照属地管理原则，负责对本地区内有关重点耗能企业实施强制性工作措施。3、确保完成，顾全大局。各县市区要在确保完成2010年度及“十一五”节能目标的基础上，树立大局观念，落实节能调控措施，迅速反应，令行禁止。三、组织机构及职责分工（一）组织机构成立市节能预警调控工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市经信委主任、市统计局局长任副组长，市发改委、经信委、统计局、住建局、交通运输局、环保局、质监局、市电力公司主要负责人和各县市区行政负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市经信委。第2页共6页市直各部门按照各自职责做好相关应对工作，县市区人民政府的预警调控机构由县市区人民政府确定。（二）职责分工节能预警调控工作领导小组。负责预警调控预案的启动、指挥、组织、协调、监督工作，发布预警信息，确定启动节能预警调控方案的有关县市区名单。节能预警调控工作领导小组办公室。落实领导小组部署的各项任务；执行领导小组下达的调控指令；监督...
