县河道采砂权挂牌出让实施方案为进一步巩固河道环境综合整治成果，规范河道采砂秩序，确保河道行洪和堤防安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国矿产资源法》《**省河道管理条例》《**省河道采砂收费管理实施细则》等法律法规，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和环境保护工作的批示指示精神及省市有关部署要求，严格执行《**县河道采砂管理规划》，按照“公开挂牌、有序竞争、规范管理、合理开采”原则，通过河道采砂权挂牌出让，坚决取缔无证非法采砂行为，规范河道采砂秩序，合理开采砂石资源，促进全县河道采砂管理工作规范化、法制化。二、拟挂牌出让范围及标段**三、出让方式和期限根据《**县河道采砂管理规划》，将县境内河道可采区划分为多个标段公开挂牌出让，不达底价不成交。在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价的，挂牌成交；有两个或两个以上竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价的除外。挂牌期限内无人竞买或竞买人报价低于底价的，挂牌交易无效。本次河道采砂权挂牌出让期限为2年。四、竞买人应当具备的条件（一）具有合法资格的中华人民共和国企业法人、其他组织或具备完全民事行为能力的自然人，具有协调各方生产经营关系能力，有开采河砂的经验和业绩。（二）无违法采砂记录。（三）具有符合要求的采砂设施设备。（四）有符合要求的采砂管理技术人员。（五）符合水行政主管部门规定的其他条件。第1页共5页五、河道采砂权出让费的使用本次河道采砂权挂牌出让所得款统一纳入县财政收入管理，挂牌出让工作经费开支后的余额及时上缴国库，由县财政统一安排使用。六、挂牌出让形式及基本程序（一）挂牌出让形式根据《中华人民共和国拍卖法》有关规定，由出让机关**县水务局委托代理机构，在**县公共资源交易中心以公开竞价形式挂牌出让。（二）挂牌出让的基本程序1.确定出让区域。根据全县采砂规划，对本次确定挂牌出让的可采区，按照不同位置，划分24个标段挂牌出让。2.编制挂牌出让文件。由县水务局委托有资质的代理机构组织编制。3.发布挂牌出让信息。挂牌出让人在**县公共资源交易中心网站向社会公开发布可采区河道采砂权挂牌出让信息。挂牌出让信息包括下列内容。砂场位置、现状、开采量、开采时限、采后现场整理措施等；竞买人资格条件和申请时应当提交的书面材料；挂牌出让的时间、地点、报价方式和保证金数额；竞得人确定方法；需要告知的其他事项。4.竞买人申请报名。报名时间以发布挂牌出让信息确定的时间为准；地点为**县公共资源交易中心。5.申请采砂人报名时需提交的材料。（1）采砂申请书（拟采砂单位必须以书面形式向县水务局提出申请，申请书包括单位基本情况、竞买标段等）；（2）企业法人营业执照副本或其他组织法人登记证副本，法定代表人身份证原件及复印件（一式二份）或法定代表人授权委托书和受委托人身份证原件及复印件（一式二份）；（3）资信证明；（4）特种机械操作证（挖掘机驾驶员、装载机驾驶员操作证）复印件；（5）县水行政主管部门规定的其他材料。6.资格审查。县水务局收到竞买人申请材料后，按照有关第2页共5页规定，对申请人资格进行初审，审查合格的，取得竞买资格确认通知书后，方可报名参加竞买。有下列情形之一的，县水务局应当在收到申请材料3日内通知竞买人予以补正或不予办理.（1）采砂申请书内容不全或填注不明的；（2）应当提交材料而未提交的；（3）竞买人在规定时间内不能按期补正的，申请无效；（4）拖欠历年采砂管理费和河床恢复保证金，在未缴清应交费用前或多次违反水行政法规受到行政处罚的不得参加河道采砂权竞买。7.竞买保证金。取得竞买资格的竞买人应当在挂牌之前，按规定向**县公共资源交易中心一次性缴纳竞买保证金2万元，并填报意向竞买申请登记表后，方可参加竞买活动。不能按时缴清竞买保证金的，视为自动放弃竞买权。河道采砂权竞得人缴纳的竞买保证金，可抵缴采砂权出让费。未竞...
