托管班工作实施方案庆城县岐伯中医医院县乡一体化工作实施方案为深入推进我县医药卫生体制改革试点工作，切实强化乡镇卫生院医疗及公共卫生服务能力，全面提升基层医疗机构业务和管理水平，逐步缓解辖区内群众“看病难、看病贵”的问题，实现基本公共卫生服务均等化的目标，根据《庆城县县乡一体化管理试点工作指导意见》（庆卫发【2017】87号）文件精神的要求，我院受县卫生局的委托，承担托管翟家河卫生院、三十里铺卫生院、玄马卫生院、南庄卫生院的试点工作，现结合我院工作的实际情况，制定如下工作实施细则：一、指导思想与托管原则本细则以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照“资源共享、权责清晰、统分结合，协调发展”的原则，深化农村医疗卫生服务体制改革，优化卫生资源配置，把县、乡两级医疗卫生服务联为一体，使县级医疗卫生技术骨干和设备下沉，拓展县级医院的服务领域，提高乡镇卫生院的综合服务水平，强化农村公共卫生服务管理能力，构建优势互补，利益共享的县、乡医疗卫生服务一体化格局。二、托管目标1、通过托管试点工作，探XX县区级医疗卫生机构托管乡镇卫生院的模式和经验，增强县级医疗卫生机构的发展后劲，帮助乡镇卫生院提高管理水平、医疗水平、服务水平，实现托管双方的共同发展。2、通过托管试点工作，使托管乡镇卫生院甲等技术等级认定标准，使其职能履行在全县同级卫生院中排名前列，在全市乃至全省成为综合示范乡镇卫生院。群众满意度达90%以上，职工满意度达95%以上。3、加托管卫生院一级科室标准化建设，重点加强内科、妇产科、功能科建设，结合当地实际，发展1-2个特色科室，在人员培训方面予以重点扶持，满足群众医疗服务的各项要求。第1页共4页4、提高托管卫生院预防保健管理与服务能力，开展健康教育，完善一级预防体系，逐步建立县乡健康信息网络平台。三、托管期限托管期限为一年，从2017年4月15日起—2018年4月15日止。四、托管内容托管内容主要包括基本医疗服务、公共卫生服务、行政后勤管理等三个方面。五、托管形势与任务1、被托管卫生院实行一套人马，两块牌子，严格执行“三个不变原则”。即在原托管卫生院的基础上，加挂“庆城县岐伯中医医院分院”的牌子，被托管的卫生院具有独立法人资格，原性质保持不变，人员编制保持不变，上级各项卫生经费投入保持不变。2、实行“五统一”管理。（1）所有权统一。托管前，我院对托管卫生院实行清产核资，并交由我院进行建设和管理。我院享有“人财物”的自由调配权和自主经营权。（2）业务管理统一。由我院对托管卫生院提出管理目标、派驻管理技术人员，进行管理和考核。托管卫生院在接受我院管理与考核的同时，还要接受县卫生局及相关上级业务单位的检查与指导。（3）人事管理统一。由我院考察提出1名人选任托管卫生院副院长，报卫生局任命。由我院与托管卫生院院长签订任期目标责任书。托管卫生院所有工作人员整体实行聘用制，由我院根据工作需要统一招聘工作人员，统一制定绩效工资考评方案，统一制定进修培训计划，统一安排工作岗位。落聘人员属正式职工的实行待岗或者转岗，待岗期间的待遇按照有关人事管理规定执行；属临时人员的自动解聘。（4）财务管理统一。托管卫生院实行经济独立核算，其财务在实行清产核资后统一移交我院，由我院选聘管理人员进行管理。托管卫生院的经费由我院审核同意后，再由卫生局直接拨入托管卫生院账号。（5）药品管理统一。托管卫生院药品执第2页共4页行国家基本药物制度，实行“三统一”管理，并执行零差率销售。3、人才下派。我院负责被托管乡镇卫生院的基本医疗服务、公共卫生服务及行政后勤管理人才的选拔和配备。我院根据实际工作需要，派出中级以上职称的专业技术人员到被托管乡镇卫生院开展长期门诊，每周坐诊不少于2天。4、技术下沉。在派出专业人才的基础上，加强对被托管单位工作人员的技术指导，搞好“传帮带”活动，加强业务培训，同时搞好村卫生室的规范化管理和业务培训。根据卫生院的需要，我院计划派出医疗专家到受托卫生院进行会诊、坐诊、技术指导，加强巡回医疗，提高对全乡农村常见病和多发病的诊治水平。5、双...
