XX市城乡宅基地和房屋确权登记发证工作方案**市农村宅基地确权登记发证工作实施方案为贯彻落实中央1号文件精神，认真做好全市农村宅基地确权登记发证工作，推进农村土地制度改革，根据XX省人民政府办公厅《关于加快农村集体土地确权登记发证工作的通知》（陕政办发[2011]57号）及国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发[2008]146号）和XX省国土资源厅《关于印发2013年度目标责任考核指标的通知》（陕国土资发[2013]10号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。一、背景情况党的十八大报告要求，“坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、…”省委、省政府今年已把**市确定为农村土地产权改革的试验区。所以全市各县区要积极开展农村宅基地确权登记发证工作，为全面开展农村土地产权制度改革打下基础。二、指导思想及原则（一）指导思想认真学习实践科学发展观，贯彻落实十八大和中央一号文件精神，深化农村改革，按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则，全面开展农村宅基地确权登记发证工作，完善农村土地产权制度，健全严格规范的农村土地管理制度，推进社会主义新农村建设。（二）工作原则1、要把这项工作当作国土资源管理的一项重点工作来抓，按照“加强领导、统一部署、先易后难、稳步推进”的原则，有计划、有步骤地进行。2、要发挥政治优势和组织优势，分级负责，条块结合，充分利用各部门和基层组织的力量，全面铺开，加快工作进度。3、采取形式多样的工作模式，可以依靠自己组织的队伍，第1页共7页也可以委托专业技术队伍开展工作。一切以按时、保质、保量完成任务为基准。三、法律依据1、《中华人民共和国土地管理法》2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》3、国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）4、国土资源部《土地登记办法》5、原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》6、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔2004〕234号）7、国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发[2008]146号）8、三部委《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）9、四部委《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）10、XX省人民政府办公厅《关于加快农村集体土地确权登记发证工作的通知》（陕政办发[2011]57号）11、XX省实施《中华人民共和国土地管理法》办法12、XX省人民政府办公厅《关于认真做好土地权属争议处理工作的通知》（陕政办发[2011]120号）13、**市关于《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（*政办发[2012]60号）14、《**市土地权属争议处理暂行办法》15、《宗地代码编制规则》16、其他有关法律法规和政策性文件四、工作目标和时间要求全面开展农村宅基地确权登记发证工作的主要目标和成果是：（一）完成全市农村居民点的地籍调查工作。按法律程序核定每宗农村宅基地的权属界线，填写地籍调查表，量算面积，第2页共7页测绘宗地图与地籍图。使用勘丈法等其他方法已发证的宅基地、集体建设用地，在变更登记时，应采用解析法重新测量并计算宗地面积。（二）在完成农村居民点地籍调查的基础上，按照法律程序组织农民居民以户为单位进行宅基地登记发证。（三）健全农村宅基地管理体制机制。加强乡镇国土所建设，完善农村宅基地管理规章制度。建立全省农村宅基地产权管理信息系统，将全面开展农村宅基地确权登记发证工作所形成的图、表、卡、册和有关法律文书纳入数字化管理，形成市、县、乡镇三级联网的农村宅基地产权管理系统。3这项工作的时间安排是。2013年5月底前完成准备工作，包括成立工作机构、制订实施方案、完善技术规程、组建专业队伍、申请落实经费以及人员培训和宣传动员等；6月10日前结合集体土地所有权地籍调查控制，完成控制网敷设。6月15日前全面启动这项工作;2013年，完成整个工作量的70%，2014年，完成整个工作量的完成整个工作量的30%，健全农村宅基地管理体制机制，完成村土地产权管理信息系统建设。争取用2...
