上海国资国企改革20条方案全文上海国企改革的20条“弦外之音”国企改革几乎成为年底投资圈积极希望窥视的最一致的部分，也成为2014年政策红利最确定的投资。但是兰生集团的首单落地低于预期，却实实在在的打击了诸多主题投资机构。12月17日发布的XX省“国资国企改革20条”，试图从制度设计的高度进一步给市场以信心，而这20条的玄外之音也成为掘金这一板块资金的核心关注。1.进一步深化国资改革、促进企业发展的重要意义和指导思想。高大全的话不谈，看点在，关于自贸区和上海国资改革，上海方面已在设立联动机制，重点之一是鼓励上海国企借道自贸区“走出去”。解决了上海本地企业一直以来的过于本土化的局域思维。2.指导思想。坚持创新驱动、转型发展，坚持开放促改革、改革促发展，以市场化、专业化、国际化为导向，以深化国资改革带动国企改革为着力点，以推进开放性市场化重组为途径，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本相互融合的混合所有制经济，提高国有企业活力和国有经济整体竞争力，促进国有经济与其他所有制经济共同繁荣，实现上海经济社会全面协调可持续发展。这一点与之前预期吻合。3.基本原则。要遵循市场规律。切实把握和遵循中国特色社会主义市场经济的一般要求和本质规律，借鉴国际先进经验，推动企业管理体制机制深度变革，增强国资监管的系统性、规范性、有效性。要深化改革创新。勇于先行先试，分类完善国有企业治理结构、管理模式和激励约束机制，持续激发企业改革发展的动力和创新转型的活力。基本原则符合预期。4.主要目标。经过3-5年的扎实推进，国资管理体制机制进一步完善，国资布局结构进一步优化，国有企业活力和竞争力进一步提高；建成统筹协调分类监管的国资监管体系，比较超预期的在于，上海国资委准备收回委办局代管的相关国资，甚至包括金融国资。而在这一基础上，国企高管将进一步去官第1页共5页化，以法定代表人为中心，党委和真正的企业经营者分开。其市场化的思路超预期。另外，在处理上海本地国企和央企之间关系方面，XX省领导班子也大局进步，认为一方面应处理好与央企之间的关系，加强彼此合作；另外，上海本地国企需要积极拓展生存空间，积极收购海外便宜的海外资产。5.推进企业上市发展规范。符合预期。6.建立公开透明的国资流动平台，但上海不会复制淡马锡的模式。7.调整优化国资布局。布局结构的核心是，新能源汽车、高端装备、新一代信息技术、新能源等有一定基础和比较优势的战略性新兴产业。推进制造业企业创新发展和转型升级，促进服务业企业模式创新和业态转型，完善基础设施和民生保障领域企业持续发展的经营模式。8.健全国有资本收益保障机制。逐步提高国有资本收益上缴比例，到2020年不低于百分之三十。国资收益原则上按照产业调整发展、基础设施建设、民生社会保障各三分之一安排支出，建立国资收益资金使用评价制度。关于国有资本上缴比例，严格按照国务院国资委的要求。9.明确功能定位并实施分类管理。突出企业市场属性，兼顾股权结构、产业特征、发展阶段，逐步实现差异化管理。竞争类企业，以市场为导向，以企业经济效益最大化为主要目标，兼顾社会效益，努力成为国际国内同行业中最具活力和影响力的企业；功能性企业，以完成战略任务或重大专项任务为主要目标。上海国企的跨界经营以及今后的调整方向，将采取一企一策的方式。这充分说明了各家国有企业的各自利益牢固，即使在改革力度的大背景下，仍然一刀切式的撼动每一家企业的既得利益，一企一策会否演化成上海传统的“搓麻将”，将仍然有待进一步观察。10.规范设置法人治理结构。竞争类企业，积极推进以外部董事占多数的董事会建设，强化董事会专门委员会功能，董事长为法定代表人，原则上兼任党委书记，与总经理分设。功能类和公共服务类企业，国有多元投资企业原则上董事长为法定第2页共5页代表人，经法定程序，兼任总经理，与党委书记分设；非多元投资企业可设1名执行董事任法定代表人兼总经理，与党委书记分设。履行出资人职责的机构委派或推荐监事会主席和外派监事，与企业内部监事组成监事会。功能类和公共服务类企业，外派财务总监。比较明确的说法是...
