XX县烟草专卖局关于加强两节期间卷烟市场监管的方案临夏州烟草专卖局卷烟市场监管调研评估报告为深入贯彻国家局关于“加强卷烟市场监管，深入推进打假工作电视电话会议”精神，进一步加强辖区烟草专卖管理力度，严厉打击制售假冒伪劣卷烟经营行为，切实维护卷烟市场经营秩序。按照省局文件要求，结合辖区“砺剑”卷烟市场专项整治行动的开展，临夏州局于12月10-23日，组织人员就辖区卷烟市场监管现状进行了客观真实的调研评估。一、调研形式和内容（一）调研形式此次市场调研以查找影响辖区卷烟市场正常经营秩序的主要问题、查找影响和制约临夏州专卖管理能力提升为目标，以2009年12月正常经营的约6000户卷烟零售户为对象，从中抽取约6.7%的客户。抽调专卖科7人分两个调查小组，采取明察暗访的形式分组对调研对象进行实地走访、检查并开展问卷。本次抽样客户的选择是由各调查小组在调查区域内采取随机走访的方法确定的，每个调查区域（县级局）内分层选取50户（含无证）作为样本，其中县城20户、集镇10户、公路沿线10户、农村10户。（二）调研内容针对当前临夏州局卷烟市场监管工作中存在的问题，结合2010年优秀县级局建设的主题创建活动的需要，确定此次市场调研的主要内容有：1、经营户守法率。经营户守法情况（含无证）。2、持证户守法率。包括持证户销售假烟、走私烟、非渠道烟的品种、数量，亮证经营的情况。3、烟草法律法规认知度。零售户对许可证转让、进货渠道、合理布局、烟草行政执法及行政处罚等方面的认识。4、烟草执法社会满意度。包括零售户对烟草执法人员的检查频次、步骤、具体行为的意见和建议，客户对辖区卷烟市场第1页共6页环境的简单评价等内容。5、市场成长度。辖区市场卷烟销量及单箱销售额增幅。6、其他相关信息。客户对卷烟违法行为的举报意识、对举报电话的熟悉程度、对卷烟条码的了解程度、对规范内部人员经营行为的态度以及采集消费者意见和建议等内容。（三）问卷结构此次调查问卷共设计16个问题，分为三个部分，调查结果采用人工统计的方法进行分析。二、数据统计与分析（一）市场调研及问卷基本情况本次调研实际走访、检查经营户400户，收回问卷394份，其中形成有效问卷394份，问卷有效率为100%。（二）卷烟市场成长情况（%）2009年，全州卷烟销量及单箱销售额较2008年均有增长，（三）烟草行政执法及烟草法律法规宣传情况1、零售户对烟草行政执法的满意情况（%）行政执法满意度是一个成长性指标，反映的只是本区域零售户的执法认知趋势，单纯的进行跨区比较是错误的。表中可以看出，经济和文化相对发达的区域，零售户法律意识强，对行政执法的要求和看法较多。而相对落后的地区，执法满意度较高，是因为客户的法律意识薄弱，对行政执法的认知不够，无法提出具体的意见和要求导致的结果。2、卷烟零售户对烟草法律法规的知晓情况（%）（四）市场净化情况此项指标本应为市场净化率，但由于其中一项数据（市场需求）无法准确把握，故使用经营户守法率和持证户守法率两项指标代替。调查表明，辖区多数片区卷烟经营秩序井然，但是少数片区违法违规经营现象仍然存在，反差较大。1、经营户守法情况调研走访的400位卷烟经营户中，守法率为94.5%。其中：（1）无证户6户，占总调查户数的1.5%。XX县区1户第2页共6页（榆林乡罗顺才，公开摆卖）、XX县区1户（三角花园马国龙，公开摆卖）、XX县区1户（梁家庄万家乐超市，私下销售）、积石山县1户（利民街杨发辉，私下销售）、XX县区2户（县医院对面马长明宝、河滩韩家嘴韩登平，均为公开摆卖）。（2）持证户违法行为3起。一是XX县区东街马燕林公开摆卖黄金叶（世纪之星）0.2条；二是XX县区唐汪镇街道张春梅乱渠道进货盖红兰州7条（定西标）；三是XX县区河滩陈家集持证户孟永海销售假冒卷烟珍品兰州0.7条。（3）未亮证13户。XX县区2户、XX县区1户、XX县区3户、XX县区2户、XX县区2户、积石山县2户、XX县区1户。2、持证户守法经营情况本次调研共检查持证户394户，其中守法经营378户，全州持证户守法率为95.94%。3、卷烟价格执行情况调研过程中未发现价格执行不到位现象，这并不是说明目前辖区市场的卷烟价格100%执行...
