第1页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共8页浅议当前民事诉讼送达难问题及应对策略一、当前民事诉讼中送达难问题表现(一)送达人员在未向受送达人核实的情况下，直接按照其登记的住所地或对方当事人提供的联系地址，以邮寄方式寄送文书，并且也不管文书是否已经寄到、未寄到的原因是什么，均按照“已送达”处理。在案件审结以后，有当事人提出质疑：我已变更了住所地并已登记，法院却按照原来的地址寄送文书，我当然收不到，法院却又按我未到庭诉讼认定我放弃了答辩，我的诉讼权利如何保障?(二)送达人员在送达时，只要没有找到被送达人，即直接予以公告。有这样一个案例：法院到一被告家送达应诉通知书等文书，被告正好不在家，家里也没有其他人，法院遂将包括开庭传票在内的文书一并予以公告，并在公告期满后公开开庭进行了缺席审理，作出了不利于被告的判决。该被告不服提起上诉，其上诉的主要理由就是：我一直都居住在登记的住所地，法院来送达时我去上班不在家，我即非下落不明，法院也非通过其他方式不能送达，为什么要公告呢?并且，该被告住所地的基层组织也证明在该时间段该被告并没有离开当地。最后，该案因违反法定程序而被发回原审法院重审。(三)向被送达人送达时，因被送达人不在家，送达人员便将文书交由当时在家的被送达人的家属签收。之后，被送达人提出异议，称签收之人并未与其居住在一起，当时只是到他家走动而已。客观地说，对送达合法性的质疑主要来源于送达程序的不规范，而这种不规范首先表现为程序的不公正。因送达与当事人的诉讼利益紧密相连，故如果送达不规范，则可第2页共8页第1页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共8页能进一步导致实体的不公正，这势必影响到法院的审判质量和办案效果。近年来，当事人因对送达程序有质疑而上升到对裁判结果的质疑，甚至上访、闹访的事例并不鲜见。因此，从长远看，送达的不规范最终撼动的是司法的公正性和权威性。二、送达难问题的原因解析(一)随着经济的日益发展、交通的日益发达，我国人口流动的频率、幅度都越来越大，我市亦是如此。很多当事人的户籍住所地、工商登记住所地与其实际所在地并不一致。送达时，法院须先按户籍登记的住所地进行查找;找不到，再按其他当事人提供的地址进行查找;再找不到，须基层组织证明该当事人下落不明了，法院才能通过公告方式予以送达。而事实上，法院在审理一起民事案件的过程中，必须经过至少两次甚至多次的“找”。(二)有的当事人为了逃避承担责任或拖延时间，故意躲避诉讼，躲避法院的送达。在实践中，我们经常遇到这样的情况：被送达人不在其登记的住所地，而通过手机又可以联系到该被送达人，但其就是拒不到法院应诉，也不说明其实际所在地，只以自行来领取作搪塞。在这种情况下，法院无法以直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达甚至转交送达的方式完成送达。在久拖不决的情况下，法院迫于无奈最终大多只有采取公告送达的方式。而该受送达人还往往就公告送达提出异议：法院已经通过手机与其联系过，故其并不属于下落不明，故法院采取公告方式送达是违反了程序。(三)有的当事人不懂法律，拒不签收诉讼文书。实践中，相当部分当事人认为对方当事人没有道理对其提起诉讼主张，偏执地认为不接受法院送达的应诉通知书就是对对方诉讼主张的有力抗辩，故想方设法地躲避法院的送达人员，拒不签收诉讼文书。第3页共8页第2页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共8页(四)邮寄回执花费时间较长。按照规定，采用邮寄方式送达时，应以邮寄回执上注明的收件日期为送达日期。但是，此类回执送交法院所花费的时间较长，其很多未在回执上注明收件人与受送达人的关系，法院有时临到既定的开庭时间都无法知晓是否已经送达，这很多时候导致法院无法正常开庭。在此情况下，法院为完成送达所花费的时间、人力和财力越来越多，送达程序在案件审理期限中所占比列也越来越大，留给法官对案件进行实体处理的时间越来越少，这严重影响了法院办案的速度。而日益尖锐的“案多人少”...
