高中级专业技术人员进入党政机关任职情况的调查与评估刘是龙等摘要：建设高素质党政人才队伍至关重要，，全国党建研究会课题组在对六省(直辖市)调研的基础上，对高中级专业技术干部进入党政机关的优势、作用及不足进行了综合分析。关键词：专业技术干部党政机关综合分析改革开放以来，各级党委和组织人事部门按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针，选拔培养了一大批德才兼备的优秀干部走上各级党政领导岗位，为建设有中国特色社会主义提供了坚强的组织保障。近十年来，为适应我国经济社会迅猛发展和科学技术不断进步的新要求，许多省市组织人事部门继选调科技副县（市）长后，又采取了多种形式和途径，从高等学校、科研院所和企业选拔和引进了一批在专业技术岗位业绩突出，并具有一定管理工作经验的高中级专业技术人员①（以下简称专技干部）进入党政机关，担任相应级别的领导职务。虽然选拔引进这些专技干部的总体数量还不是很多，有的还带有尝试性质，但全国大多数省（区、市）都程度不同地开展了这项工作，并产生了积极的社会影响。为了解各地选拔专技干部担任党政领导职务的情况，总结选调工作的经验，分析存在的问题，提出可供各级党委和领导同志制定政策的参考意见和建议，全国党建研究会将《高中级专业技术人员进入党政机关任职情况调查与评估》列入2008年度的研究课题。辽宁、江苏、湖北、重庆、海南、陕西6省（市）党建研究会分别承担本省的相关课题调研。中国人事科学研究院、人力资源和社会保障部留学人员与专家服务中心和中国科协共同承担了本课题研究任务。课题组从2008年3月—12月，先后派出4个调研小组分别到承担课题的6省中的5省和北京、浙江、河南共8省（市）进行了专题调研。同时，制作了“自评”问卷和“他评”问卷②及《数据统计表》③，在除上述8省（市）外，加上上海、黑龙江共10省（市），进行了问卷调查和数据收集。调研组分别邀请进入党政机关工作的专技干部、引进或派出单位的领导和群众、省（市）组织部门同志等进行了调研访谈，共召开座谈会约20余次，参加座谈和个别访谈的人数近300人。共回收《调查问卷》2607份，其中“他评”问卷比“自评”问卷多331份，这在一定程度上保证了评价的广泛性和客观性。2008年11月全国党建研究会又召集10个课题组的成员在武汉召开了研讨会，并邀请中组部人才局、教育部人事司、中国科学院有关负责同志出席了会议。通过这次调研，了解了专技干部进入党政机关工作的基本情况，初步汇集了各地的有益经验，听取了大家的意见和下一步推进这项工作的思路建议。现综合报告如下。一、专技干部进入党政机关任职的基本情况目前，在全国干部统计中尚无专门的专技干部进入党政机关任职的统计数据，本课题仅就调研省市的情况作了抽样调查统计，并根据调研组所掌握的情况，对专技干部进入党政机关任职的基本状况，作了初步分析。1．从任职专技干部的来源看，主要以大专院校和科研院所等事业单位为主。表1的数据显示，来自科研院所的专技干部平均比例为14.30%，来自大专院校的专技干部平均比例为25.74%，来自医院、中小学、新闻出版、文化艺术等其他事业单位的专技干部平均比例为41.91%，来自企业的专技干部平均比例为18.06%，总体看企业来源的专技干部相对较少。表1专技干部来源情况单位：%来源背景北京上海重庆江苏浙江河南陕西海南辽宁黑龙江平均科研院所7.9437.5009.4312.1726.6716.6710.0015.337.4214.30大专院校30.1647.5010.8139.6222.1753.33018.5715.3319.9025.74企业23.0215.0010.8118.8712.6110.0016.6710.0028.9234.6718.06其他事业单位38.88078.3832.0853.0510.0066.6661.4340.4238.1941.912．从任职专技干部的专业背景看，自然科学背景的专技干部在总量上超过人文学科背景的专技干部。表2数据表明，工学专业背景的专技干部排名第一位，平均占22.36%；经济学排名第二位，平均占11.64%；农学排名第三位,平均占10.52%。从总体上看，除上海以法学专业占多数外，其他9省市均是自然科学背景的专技干部在总量上占多数。3．从任职专技干部的性别看，女性所占比例明显低于男性。在10省市进入党政机关任职的专技干部总量中...
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