河南省营造林管理系统项目建设需求分析报告（征求意见稿）森林资源数据管理中心北京苍穹数码测绘有限公司2011年9月11.项目背景现代社会是信息化社会，通过信息化手段及时获取信息、了解情况、办理事务，已日益成为人们的生活习惯，也已成为转变政府职能、提高社会服务水平的迫切要求。由于目前营造林管理信息化建设相对滞后，营造林管理信息化服务比较薄弱，难以很好地满足人民群众的诸多需求。特别是随着行政许可、政务公开的深入开展，对营造林管理信息化服务时效和质量的要求越来越高加快造林绿化，增加森林资源，提高森林质量，是构建现代林业三大体系的前提和物质基础，是现代林业建设的首要任务。现代林业建设要求用现代科学技术提升林业，用现代物质条件装备林业，用现代信息手段管理林业。现代林业的提出，极大地拓展和丰富了营造林建设的内涵，也对营造林管理工作提出了新的、更高的要求。现代林业的各项工作，要求以更为精准、详细的林业基础信息做支撑，以更为高效、规范的管理手段做保障，对营造林信息化提出了迫切要求。营造林信息化建设的核心内容，就是要通过信息化这一现代技术手段，用好森林资源数据信息，把营造林任务落实到山头地块，并实现从国家到具体经营单位的上下贯通、协调一致，使国家和各级林业管理部门不但能在宏观上掌握可造林地分布情况及林业重点工程规划布局状况，还能在微观上及时掌握营造林动态变化情况，解决“林子造在哪里”的问题，务实高效地推进现代林业建设。从河南省近几年的营造林综合核查情况看，造林的平均核实率、合格率和保存率逐年稳步提高，但工程造林交叉重复，上报数据弄虚作假的情况时有发生，“今年造不活，明年还在原地造”的现象仍然存在，以至于社会上有“年年造林不见林”、“植树造林就是植数造零”的说法，严重影响了林业部门的形象，抹煞了林业建设成绩。因此，结合历史数据，更好的规划和实施造林计划，对造林计划实施检查和监督，采用新技术使特定区域内营造林管理进入到数字化、集成化、智能化、网络化已成为必然趋势。营造林管理系统对营造林基础信息实行动态管理，掌握森林资源基础数据，摸清宜林地、可造林地、可抚育资源的多少，分布的位2置及动态变化情况，可以从根本上有效避免上述问题，使管理更加有效，林业建设成效更加令人信服。通过营造林管理信息系统的应用，在综合运用各类资源信息的基础上，在宏观上实现营造林的科学规划、统一布局，在微观上将营造林工程规划、作业设计、施工、统计分析、检查验收等各环节的工作落实到山头地块，实现营造林数据的及时、准确、快速更新。同时，系统遵照相关标准体系，对造林地的植被、土壤、水土流失程度等进行评价，进而制定科学的造林计划，在立地评价和确定树种特征的基础上做到适地适树，为科学开展各项营造林生产活动，提高营造林质量效益提供坚强的技术保障。2.项目建设需求分析需求是环境、技术和时间的函数。这是需求的特征。一个营造林系统的建设需求，首先要看该政府部门所处的环境，包括已有的信息技术装备和系统、人员信息化的准备情况，以及系统所针对的业务流就信息化而言的成熟度。此外，还要看适用的信息技术是什么，生命周期有多长，成本有多高。现代信息技术产品的生命周期短则三年；长不过五年，不是立即要用的，轻易不要纳入系统的需求之中。所以，需求也是随时间而变化的。对于一个不成熟的业务流，不应该急于将其信息化。否则，这个系统最终的命运不是作废就是没完没了的改动。2.1.运行环境的需求2.1.1.运行环境建设原则1）最大限度满足河南省营造林管理系统建设的业务需求；2）尽量引进国内外先进技术手段；3）充分利用各部门已有各种软硬件；4）充分考虑所选平台间以及所选平台与原有平台间的互连性、适应性、可扩展性、可维护性；5）充分考虑平台技术支持力量和用户群体范围；6）所选软件平台应具有良好的可扩充性；7）良好的升级服务和其它相关服务。同时，为便于河南省营造林管理系统建设的二次开发和日后运行管理，平台的选择特别注重以下的指标或能力：31）管理海量数据的能力；2）售后服务情况；3）性能价格比；4）版本更新能力；5）...
