江苏电力市场建设方案(2.3日征求意见稿)关于分类指导分层推进嘎查村级组织建设工作的意见（征求意见稿）根据中央基层组织建设年要求和自治区第九次党代会精神，为切实巩固党在农村牧区的执政基础，深入推进“北疆基层党组织固本工程”，形成嘎查村级组织创先争优的长效机制，现就进一步深化全区嘎查村级组织分类指导、分层推进工作提出以下意见。一、总体要求1、目标任务。按照“巩固先进（一类）、推动一般（二类）、整顿后进（三类）”的要求，采取有力措施，努力使每个嘎查村级组织在原有基础上都有新提高，普遍实现晋位升级。到2012年末，全区嘎查村级一类组织比例达到总数的45%以上，二类比例降至47%以内，三类比例减少到8%左右；到2013年末，全区嘎查村级组织一、二、三类比例分别达到50%以上、43%以内和7%左右；到2014年末，全区嘎查村级组织一、二、三类比例分别达到55%以上、39%以内和6%左右；到2015年末，全区嘎查村级组织一、二、三类比例力争实现60%、35%和5%。2、星级管理。在分类定级的基础上，按照“五个好”要求，对嘎查村级组织晋位升级工作实行“十星级”管理，即班子坚强星、党员先锋星、管理民主星、产业引领星、集体实力星、阵地功能星、制度落实星、和谐稳定星、乡风文明星、群众满意星。依据年度考评结果，对获得8—10星的嘎查村级组织，评定为一类组织；6—7星的评定为二类组织；5星及以下的评定为三类组织。其中，对未获得班子坚强星、和谐稳定星、群众满意星中任意1颗星的嘎查村级组织，直接确定为三类组织。第1页共10页3、基本原则。坚持党要管党、从严治党的原则；坚持分类指导、因村施策的原则；坚持分层推进、星级管理的原则；坚持先易后难、循序渐进的原则；坚持重点突破、整体提升的原则；坚持结对帮扶、资源共享的原则；坚持上下联动，一抓到底的原则。二、一类组织抓引领，突出示范群体创建一类是指班子坚强有力，带头人责任感强，引领发展成效显著，村级事务管理民主规范，社会事业和精神文明各项建设协调推进，群众满意度高的嘎查村级组织。要通过创建示范群体，使先进更先进，发挥引领示范作用。4、逐级命名表彰。每年根据嘎查村级组织“十星级”管理标准，开展一次评定工作。自治区、盟市、旗县（市、区）分－2－别从评定为一类的嘎查村级组织中，择优评选一批基层党组织建设示范点和基层党组织示范带头人（以下简称“示范群体”），颁发牌匾命名，实施动态管理。各级党委每2—3年，对业绩特别突出、引领作用十分明显的示范群体进行表彰奖励。到2015年末，培树300个左右自治区级基层党组织建设示范点和30个左右自治区级基层党组织示范带头人，3—5个全国先进嘎查村党组织和优秀嘎查村党组织书记。5、树立标杆典范。努力把示范群体培树成各类先进典型，进一步增强示范引领和带动作用。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的基层党组织建设示范点主要负责人和基层党组织示范带头人作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，扩大示范群体的社会影响力。自2012年起，要将基层党组织建设示范点党组织书记和基层党组织示范带头人轮训一遍。通过编印示范材料、开展巡回宣讲、组织二、三类嘎查村干部到一类示范群体中实地观摩学习等途径，建立经常性交流互动机制，大力推广示范群体的先进经验，在全区嘎查村级组织中形成比发展、创业绩、看贡献的良好氛围。6、提升综合功能。按照标准更严、目标更高、示范更强的要求，进一步建好建强组织、强化职能职责、拓展工作领域、提高发展水平、凝聚服务群众，加快建设和谐文明富裕嘎查村。第2页共10页自2012年起，每个示范群体的嘎查村，都要打造具有自身特点的工作品牌，成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容－3－整洁、管理民主”的新农村、新牧区建设示范典型。7、强化激励措施。旗县（市、区）原则上每年至少拿出1个名额，从连续3年被评定为旗县（市、区）级及以上基层党组织建设示范点主要负责人和基层党组织示范带头人中，通过竞争择优的办法，选任苏木乡镇党政副职或享受副科级待遇人员。苏木乡镇机关补充公务员和事业编制人员，每次至少安排20%的招录名额，定向从基层党组织建设示范点主要...
