农村泥土房改造试点方案为贯彻落实省九次党代会精神，改善农村群众基本居住条件，加快小康社会和社会主义新农村建设，根据省里有关文件精神，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和省九次党代会精神，围绕统筹城乡发展、构建和谐社会的目标，坚持“以人为本，为民解困”的宗旨，在帮助农民提高发展能力的基础上，以政府为引导，以农民为主体，动员和组织社会各方面力量，加大投入力度，整合社会资源，制定并落实优惠扶持政策，支持农村泥土房的集中改造，切实改善农民群众居住条件，力争用5年时间完成全县农村泥土房改造任务。（二）基本原则。1、先易后难。对生活条件有所改善，盖房积极性较高的农户，优先扶持；对收入水平低、生活困难的农户，作为重点帮扶对象。2、集中连片。按照乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和新农村建设规划，以村、屯、街集中改造为主，逐步改造分散户的泥土房。3、整村推进。对砖瓦化率较高的村屯，采取整村推进的办法，砖瓦化率达到95％以上的村屯，现有泥土房要进行全部改造，以后不再安排补助资金.4、消灭危倒房。根据现有危倒房户的实际情况，各乡镇在试点阶段力争全部改造完成危倒房。二、目标任务2012年，全县完成农村泥土房改造安居工程试点10000户的目标任务（详见附表2）。三、试点范围和建设标准（一）试点范围。第1页共4页按照农村泥土房的改造试点工作的目标和基本原则，改造工作采取统一规划，分步推进的方式进行。起步阶段要体现示范性和带动性，先行选择前七号镇、三十号乡为泥土房改造试点乡镇，省、市级新农村建设试点村为泥土房改造试点村，其它乡镇要重点选择国道、省道、乡道沿线的村屯进行泥土房改造试点。（二）建设标准。新建住房要符合乡镇、村建设总体规划，一般为砖瓦结构。根据现阶段我县农村户均住房面积和结构，此次泥土房改造按户均40—60平方米安排。要充分发挥农民的主体作用，采取给予补助资金的办法调动农民的积极性，鼓励建筑较大面积的适用住房。民政部门认定的困难户原则上不超过40平方米，个别分散供养的五保户和2人以下的家庭，可适当减少建筑面积，应通过联建的方式适当控制建设标准。宅基地面积按《省土地管理条例》规定标准执行。房屋的结构、样式原则上按照建设部门设计的样板图纸施工建设。（三）选址要求。对列入泥土房改造规划的农户，原则上在农户原有宅基地上推倒重建；如确需重新选址建设，必须充分利用村内空闲地、闲置宅基地等存量建设用地和未利用地，尽可能不占或少占耕地。确需占用耕地的，经依法批准，由村集体经济组织负责耕地的“占一补一”，可免缴耕地开垦费。对实行拆旧建新、集中建房，进行废弃地和宅基地复垦整理能够增加耕地的，可通过土地开发整理项目给予必要扶持。（四）补助标准。省政府按户均2000元的标准给予试点资金补助，县政府参照省补助标准按1：1的比例安排地方配套（包括资金、物资及政策减免）。省政府的补助资金包干到乡镇，结余资金统一调剂滚动使用，对这次试点应该完成而未完成的户数，今后不再予以安排补助资金。对五保户和优抚对象在包干资金中各乡镇可适当提高补助标准，原则上不低于5000元，可根据实际情况确定年度改造户数。补助居住泥土房户的户籍，以2011年12月31日前的法定记载为准。一户多房的，只补助一处；截止第2页共4页2011年底，已连续3年不从事农业生产且不在本村居住的泥土房户，不视为改造对象。从2012年8月1日起新开工建设的泥土房户享受政策补助。（五）补助金使用。各乡镇对这次泥土房改造的农户，要本着“公开、公平、公正”的原则确定改造对象，名单要经乡镇政府审核，报县农村泥土房改造安居工程领导小组办公室备案。县农村泥土房改造安居工程领导小组办公室要建立补助资金专户，统一调配，实行乡镇报账制度，由办公室进行统一决算，防止资金被挤占和挪用，确保泥土房改造工程顺利实施。四、实施步骤（一）准备阶段。2012年6月上中旬进行调查摸底、制定实施方案，成立组织、落实任务，8月初召开全县泥土房改造安居工程试点工作...
